【反方】对“剩饭剩菜”进行处罚不伦不类

邢承木

【反方】对“剩饭剩菜”进行处罚不伦不类

                   文/邢承木

    在公共场所进餐，有剩菜剩饭习惯的人要小心了，你可能因此受罚。28日，从武汉市文明餐桌行动领导小组会上传出信息，武汉将对宾馆、饭店、餐馆、学校食堂、党政机关和企事业单位食堂剩饭剩菜行为制定处罚办法，现征集市民建议、意见。（2013年5月29日《武汉晚报》）
    客观地说，对公共场所进餐剩菜剩饭的人进行处罚有积极意义，既是反铺张浪费提倡文明消费的举措，又可不同程度抑制公款吃喝行为的发生。还可避免那些无良老板把剩下的菜重复卖给消费者的不法行为发生。但若把这种现象形成制度加以处罚的话，笔者觉得既于法无据，也很难操作，说得再严重点，就是有点不伦不类。有关部门就此先集市民建议、意见，恐怕也是心里没底，所以先放出风来，看看社会反映如何，再做定夺。
    首先，现在是法治社会，讲究依法行政，依法治国。常言道，法无授权不可为。不管怎么说，剩菜剩饭属生活不良习惯，属道德范畴，道德范畴的行为用法律手段进行处罚，存在着失当甚至超越边界嫌疑，且与“法无授权不可为”的行政法理相悖，硬要实施，属行政权力滥用。
    其次，公权不宜过多干涉私权。公共场所进餐属消费行为，用餐选择什么档次，需要多大规模，不仅是个人喜好，更是个人权利，正所谓“我的餐桌我做主”，如同购买奢侈品一样，他人可以看不习惯，可以舆论评说，但无权干涉，因为，个人私权受法律保护，公权不宜也没理由过多干涉。退一步讲，即便是公款消费的铺张浪费，也应该从纪律角度规范，而不是直接对消费进行处罚。
    再次，处罚很难操作。剩菜剩饭属于浪费行为，但具体情形也不尽相同，有的是纯粹主观意愿上的摆谱，有的则是无意中出现的剩余，话虽好说，但遇到具体情况，他人很难分析确认究竟属哪种因素，无法定性就无法适用处罚。更深层的问题，剩菜剩饭背后是“面子文化”在起作用，国人往往把足够的饭菜计量作为好客的表示，这种消费习惯只能靠精神文明建设去积极倡导和科学方式去引导，无法用行政处罚去代替。正如奢华的丧葬习俗一样，只能用文明的方式去引导，而不宜行政强制去处罚。武汉市文明餐桌行动本身就划定为“文明”，就应该采用倡导和引导的方式，去移风易俗。采取罚款措施，怕是叫好不叫座，推行不了。

宋洋

学习邢老师的观点。

wxpzp

公权的使用要注意得当才好，过了就是滥用。

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为生歌唱

欢迎邢老师参加本期事评讨论。

为生歌唱

其实处罚真的很难操作。

为生歌唱

现代人头脑都非常聪明，上有政策，下有对策。

为生歌唱

可见要处理好这件事，还得找好根源，从根源上解决。

爱好作为

三点说得到位。

鸿雁

邢老师观点明确，笔锋犀利，学习了