努力为科学发展提供财力保障

李明原创港

围绕中心、服务大局，为科学发展、改善民生提供财力保障，是地方财政部门的职责和任务。随着经济环境的变化，财政工作面临新情况、新问题、新挑战。面对公共财政收支矛盾日益凸显的情况，河北省财政部门着力强化“四种思维”、做好“四篇文章”，努力为科学发展提供财力保障。

　　强化市场思维，做好财力保障文章。围绕增强调控保障能力，力求做到“双转双立”。一是转变有多少钱办多少事的思想，树立市场运作观念。学习借鉴先进地区的好经验、好做法，善于运用市场机制引财、聚财、用财。综合利用担保、贴息等手段撬动更多社会资金助力全省科学发展，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。二是转变重投入轻管理的思想，树立质量效益观念。从预算编制入手，加强对不同区域、产业、部门、类口资金的统筹，创新用途相近、渠道分散资金的安排使用方式，整合相关资金，优先用于落实省委、省政府重点工作部署，并强化跟踪问效，保证规范高效地使用资金。

　　强化开放思维，做好政策保障文章。围绕优化财政政策体系，力求做到“双破双增”。一是破除单纯财政观念，增强大局意识。自觉在大局下谋划和推进财政工作，认真落实省委五次全会提出的“财政资金优先向发展快、发展好的地方倾斜，谁搞上去了谁就是‘极’，谁搞得好就支持谁”的要求，根据各地发展情况，奖快减慢，体现激励和导向作用。二是破除封闭保守思想，增强赶超意识。围绕助推赶超发展，与全国同类区域先进水平对标，统筹运用转移支付、产业发展资金等，研究制定财政促进区域经济发展的具体意见，积极为省委、省政府出主意、当参谋。

　　强化科技思维，做好创新保障文章。围绕提高产业科技支撑能力和纳税能力，力求做到“双聚双扶”。一是聚焦项目，扶持技术进步。通过设立投资引导资金、发展产业投资基金、壮大创业投资公司、做强中小型金融机构融资平台，搞活财政金融，重点保障转型升级项目。同时，制定完善鼓励和扶持企业开展技术进步的政策措施，推动全省企业向高端、高质、高效迈进。二是聚焦人才，扶持科技创新。鼓励企业依靠加强人才培养和加大研发投入提升核心竞争力，实现发展壮大。同时，以市场为导向，推进产学研结合，推动全省经济发展由过度依赖资源消耗向科技引领、创新驱动转变。

　　强化法治思维，做好服务保障文章。围绕深化为部门服务、为基层服务、为群众服务活动，力求做到“双依双提”。一是坚持依法理财，全力提质。在日常管理上，坚持按法律、按政策、按制度、按程序办事；在资金分配和项目审批上，充分论证，提高决策的科学性、可行性；在收入征管上，处理好依法征管与完成任务的关系，确保应收尽收，不收过头税，营造公平公正的财税环境。同时，以把权力关进制度的笼子为目标，健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的财政管理运行新机制，推进权力运行法治化、公开化、程序化；以预算管理改革为抓手，把政府收入和支出全部纳入预算，提高预算编制的科学性、准确性和精细化程度，并强化执行；加大政务公开力度，在深化预决算公开的基础上，稳步推进省直部门“三公经费”公开，逐步推进县级以上政府公务接待经费公开。二是坚持依规办事，全力提效。按照中央要求，进一步简政放权，把市场能够解决的事项尽量交给市场解决，对没有法律依据的管理、收费、罚款、审批等一律取消。同时，加强队伍能力和作风建设，完善干部选任和考核机制，努力形成千斤重担众人挑、团结一心干事业的良好局面。