国外转基因食品标注 遵从科学也尊重民意

李明原创港

2013年5月23日，美国参议院通过表决，以71票对27票否决了要求转基因食品强制标注的提案。此前，在2012年11月6日美国大选同时，加州对类似要求的“37号提案”进行了全民投票，结果是53%对47%否决。

这两项提案的否决，意味着在美国，不管是民众还是国会，都选择了反对“转基因强制标注”。

而在欧洲，则是严格执行“强制标注”，而且标注的阈值还降到了0.9%。就是说，如果一种食品中含有合法的转基因成分超过了0.9%，就必须明确标注。

转基因是否安全，这是一个科学问题。转基因标注则是一个公共决策问题。科学问题的答案只由科学事实决定，而公共卫生决策则必须考虑到民意的影响。这是美国和欧盟的规定相差如此巨大的原因。

在主流学术界、国际食品和卫生权威机构以及世界主要国家的监管部门，对转基因安全性的认识基本上是一致的：转基因只是一种技术；不能笼统地判定“转基因是否安全”，而要针对每一个具体的产品进行安全评估；经过审核评估获准上市的转基因食品，其安全性跟相应的非转基因产品一样。

基于这种科学结论，美国监管机构认为：经过审批的转基因食品，营养和安全上跟传统食品在“实质等同”，如果标注会误导消费者以为二者不同，这是不合理的。所以，他们的规定是“自愿标注”，但必须真实，而且用语不能产生“非转基因产品比转基因产品更好”之类的误导。

美国37号提案的诉求，仅仅是“知情权”。美国人民很现实，知情权固然重要，但强制标注会增加食品成本，从而导致每个家庭每年多支出几百美元。这一评估结论足以使许多美国人放弃对“知情权”的追求。37号提案的民意逆转，关键就在于此。

一年几百美元，这是美国个人要为强制标注转基因所付出的价格。对欧洲人来说，这个价格不足以让他们放弃“知情权”。所以，尽管欧洲食品安全局对转基因安全性的结论跟美国并没有本质差异，但欧盟根据民意选择了严格的强制标注决策。

政府推动公共决策都要考虑民意。在这种现实背景下，宣传与科普都很难有效。关键的是，严格管理——严格种植管理、严格食品链中的追溯与标注管理，让不愿接受转基因的人可以买到非转基因的食品，让能够接受转基因食品的人可以享受新技术带来的好处。