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       在山西省太原市坞城中路，很多违章停车的司机会收到一张特殊的罚单，单据上不是写的处罚金额，而是很有爱的四个字“下不为例”。这名叫任建刚的交警，三年来已开具万余张这种“温情罚单”。 
        温情罚单之所以能成为新闻，这是人们对社会上执法人员规范执法的一种期盼和渴望。看看当今社会的执法行为中，扛着执法的大旗，行的是土匪的做法，强硬执法，野蛮执法，甚至是过度执法，依法犯法。而唯一缺少的就是文明执法，公正执法。温情罚单走红，受推崇，这是对野蛮执法的一种反对的表现方式。
         对于这种“下不为例”的温情做法，有欢迎和称赞的，也有质疑与反对的。其实，这是个人看法和自由。但从温情罚单的总体效果来看，3年开具万张，也就是说一千多天开具一万张。但 “下不为例”的温情罚单发了这么长时间，有什么效果呢？平均每天将近10张，这样的数量说明的正是没有多少效果的具体体现。说明人们仍然没有为温情所动，为温情感化，变成不违法停车，变得更守法。如果温情真的能起到减少违法行为的效果的话，也就不枉温情执法，但现在的情况是没有多少效果。人们需要温情，但更需要文明执法管理。
        下不为例，在很多看来都没有好的名声，尤其对管理者来说，更是反对这样，因为他已经成了一个挡箭牌，成了不予惩罚错误的最好借口，成了人情泛滥。但客观地说，下不为例应该是放过这次，下一次就依规、依法、依律了。尽管下有多次，但允许违反的机会只有一次。科学正确适度地运用下不为例，真的是治病救人，拯救一时犯糊涂之人的好方法。一定要用对，用好，用到极致。而不是随意说，随意用。要为下不为例记一本账，掌控的原则就是下不为例。不能明日复明日，下次又下次。下不为例必须而且只能止于下次。而不能是一下再下，一次再一次。
         作为多年的企业管理者，我认为下不为例，也不是绝对不可以。实际工作当中，我会根据情况运用，一切因地制宜、因事制宜，做到了温情执行制度规章。这样的温情，的确也挽救了一些人。一些享受我温情管理的人，到现在都十分尊重我，也十分遵守制度。可以说这些温情管理让我看到了他的好处。而在执行下不为例时，涉及人格人性、安全法律方面的问题，有一个高压线一次都不能逾越，我会毫不留情，该怎么执行就怎么执行，不会打掩护，因为太宽容就是害一个人。比如我的朋友喝酒了，我不让他开车，哪怕是感觉没事，我和他打一架都不让他开车的。但今年他在别处喝酒后，还觉得没事，在众人劝阻无效后，开车回家，结果发生了严重的交通事故。说一句后悔的话，我说我在现场的话，我会和他打架的。他长叹一声：只有你会这样阻拦我。言外之意就是我绝对不会让他下不为例的。有的时候，是不会给下不为例机会的。有一个朋友违法了，让我做假证，我坚决不同意，哪怕是得罪朋友，我也不能违法，这也是我的道德准则。
         而对于执行下不为例的事情，我也不会止于下不为例，我总是紧跟着谈心、让其充分认识到错误在哪里，又该如何改正。当别人违反了制度时，我会根据情况，耐心地告诉他：第一次做错可以说不知道，第二次可以说是不小心，那第三次就是故意的。我的下不为例，绝对不能超过三次，否则翻脸无情。因为是他一犯再犯，是他无情，休怪我无义了。
         总之，对下不为例的运用要分场合，分情况，严格掌控自己的原则。该用的地方要用，不该用的地方坚决不用。该用一次的，绝不用第二次。要治病救人，更要依法治人。 |
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发表于 2013-6-28 14:08:37
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