扩面提质 用“阳光”缔造和谐

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  □ 截至目前，全省已建职代会、实行厂务公开民主管理制度的企事业单位达29.1万家，建立职工董事、监事制度的企业分别达6521家、6416家
  □ 全省21个市（州）中有18个市（州）把厂务公开民主管理工作纳入了本地“十二五”发展规划纲要
  □ 2010年至2011年，我省连续两年开展“民主管理进世界500强在川企业专项行动”， 目前，全省200余家世界500强企业大部分已建立厂务公开民主管理制度
  6月20日，在成都飞机工业(集团)有限责任公司内，几名员工正围在厂务公开栏前，“我提的建议被公司采纳了。”一名员工兴奋地说。
  近年来，该公司按照“五级联动，全面覆盖，闭环管理，科学考评，星级引领，逐步达标”的方式全面推进了厂务公开工作，在促进和谐航天建设、推动航天事业又好又快发展的过程中，发挥了积极作用，取得了明显成效。
  在我省，像成飞公司这样大力推进厂务公开工作的单位企业不胜枚举。过去5年，省厂务公开联席会议在省委和全国厂务公开协调小组的正确领导下，紧紧围绕我省打造“西部核心增长极”的战略目标，努力推动全省厂务公开民主管理工作创新发展。全省厂务公开民主管理工作环境不断改善、机制不断完善，已基本实现了制度化、规范化。截至目前，全省已建职代会、实行厂务公开民主管理制度的企事业单位达29.1万家，建立职工董事、监事制度的企业分别达6521家、6416家，有力保障了职工的知情权、参与权、表达权、监督权。  
  厂务公开民主管理工作
  领域进一步拓展
  2008年，面对国际金融危机的负面影响，省总工会协同省厂务公开联席会议其他成员单位，克服重重困难，积极推动出台了《四川省职工代表大会条例》。2011年，我省制订的“十二五”规划，明确提出要“切实保障人民群众依法享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利，切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权和选举权。依法推进信息公开，完善政务公开、村务公开、厂务公开。”全省21个市（州）中有18个市（州）把厂务公开民主管理工作纳入了本地“十二五”发展规划纲要。厂务公开民主管理工作已融入全省经济社会发展大局，成为了“十二五”时期发展的重要内容。
  省厂务公开联席会议切实找准深化创新厂务公开民主管理工作与经济社会发展全局的结合点和切入点，着力细化和明确各成员单位的职责分工，建立了省厂务公开联席会议成员单位信息通报制度，不断健全完善“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、工会组织具体推动、职工群众全员参与”的厂务公开民主管理领导体制和运行机制。根据省内不同地区经济发展情况差异和不同类型企事业单位的特点，各级厂务公开联席会议领导机构有针对性地通过加强国有企业、公司制企业、非公有制企业、事业单位指导，有效促进了全省企事业单位厂务公开民主管理制度的规范和完善，切实维护了劳动关系的和谐稳定。  
  厂务公开民主管理工作
  内容进一步丰富
  2012年4月，中纪委等六部委联合下发《企业民主管理规定》后，全省各地把学习贯彻《规定》与推进职代会规范化建设、开展厂务公开民主管理示范单位建设等有机结合起来，对照《规定》内容，完善了本地区、本产业厂务公开民主管理规章制度。
  根据全国厂务公开协调小组《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》要求，我省按照“整体规划、分级实施、以点带面、全面推进”工作思路，广泛开展了创建厂务公开民主管理示范单位活动。
  在建立目标责任制度上，2011年，省委常委会研究决定，将包括工资集体协商在内的构建和谐劳动关系工作纳入地方党政、相关部门绩效考核体系，省政府下达给各市（州）的目标任务中，构建和谐劳动关系考核两项指标（劳动合同签订率、工资集体协商建制率），分值在+0.5至-2之间。全省绝大多数市州也将推进工资集体协商作为地方党政综合考核目标，定任务、定时限、定措施、定责任、定奖惩。
  在实施激励约束制度上，自2011年以来，省总工会每年安排180万元专项经费，作为推进“两个普遍”工作考核奖励。各地也纷纷将企业开展工资集体协商情况，列为企业评先争优、评选劳模等必备条件。此外，2011年以来，省总工会先后举办了9期工资集体协商指导员培训班，共计培训各级工会干部和指导员1100余人次。  
  厂务公开民主管理工作
  取得明显成效
  五年来，我省厂务公开民主管理工作取得明显成效。全省各级厂务公开领导机构坚持把扩面和提质相结合，坚持把厂务公开民主管理建制工作与工会组织建设、与推进集体合同制度建设特别是与工资集体协商工作相结合，强化责任、增添举措，全省厂务公开民主管理工作覆盖面进一步扩大。截至2012年9月底，全省已建职代会制度的企事业单位达290994家，其中公有企业5767家、非公企业247380家，在教育、卫生等事业单位中实行职代会制度的达37847家。
  省总工会还结合“面心实”活动，组织多个调研组，深入到全省21个市州，充分调查了解厂务公开民主管理工作现状，查找存在的问题，研究解决方案，切实发挥深化创新厂务公开民主管理在解决企业难题、促进经济发展中的积极作用。
  本报记者 金泰
  厂务公开：
  厂务公开就是把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，通过职工代表大会、厂务公开栏等多种形式，向企业广大职工公开，使职工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督。
  【链接】  
  世界500强在川企业
  大部分实现厂务公开  
  省厂务公开联席会议成员单位通过着力研究和理顺职代会与公司股东大会、董事会、监事会的关系，明确其在公司法人治理结构中的地位和作用。指导相关企业依照《公司法》、《四川省职工代表大会条例》等法规政策的相关规定，建立健全职工董（监）事制度，促进公司制企业把厂务公开与公司对外披露信息相结合，把厂务公开民主管理纳入企业经营管理制度中，使之成为现代企业制度和企业文化的有机组成部分。
  截至2012年9月底，工会所在单位建立了董事会和监事会的企事业单位分别有14606家和16551家，全省建立职工董事制度的企业6521家，有6416家企业设立了职工监事，其中工会主席经职代会选举进入董事会和监事会的分别为5440家和7070家。全省已建厂务公开民主管理制度的企事业单位达287421家，其中公有企业5962家、非公企业243602家；在教育、卫生等事业单位中实行厂务公开制度的达37857家。2010年至2011年，我省连续两年开展“民主管理进世界500强在川企业专项行动”，先后下发《关于开展“民主管理进世界500强在川企业专项行动”的通知》、《关于进一步推进世界500强在川企业建立健全工资集体协商制度和民主管理制度的意见》，有力促进了世界500强在川企业建立厂务公开民主管理制度。目前，全省200余家世界500强企业大部分已建立厂务公开民主管理制度。

川工报