小小权益卡 维权作用大

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编者按：
  为防范拖欠农民工工资，成都市推出了《成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》，不到三年，成都市近80万农民工权益卡普及率达90%，受益农民工达70万人。权益卡的推广使用，有效地维护了农民工的合法权益。本报记者近日深入成都市建筑工地，采访农民工、建筑部门和律师，并发回相关报道。

  凭借权益卡

  农民工赢了官司

  7月11日，记者采访了省农民工法律援助工作站律师杜伟，他讲述了三位农民工的维权经过，他们都是凭借一张农民工权益卡，找到证据，打赢了官司，获得了相关赔偿。“农民工权益卡，对建筑工地的农民工的确很管用！”杜伟说。

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案例1：

  凭借工资卡，工伤终获赔

  

  “农民工权益卡，的确很管用！”长年帮助农民工维权的律师杜伟如是说。

  记得两年前，一位姓谢的农民工在成都某建筑工地工作时被砸伤，由于他与用人单位之间没有签订劳动合同，也无任何证据证明其与用人单位有劳动关系。正值四面碰壁时，他找到工作站。经律师调查发现，他的工友怕被工地老板开除，不敢给他作证。后来，他告诉律师：“前不久，班组长给我办理过一张卡，你看有用不！”随后，杜律师拿着这张卡，到自动取款机一查，用人单位给他打工资时的明细表，跃然眼前。

  很快，杜律师凭借工资卡里的记录，向劳动部门申请了工伤认定，经鉴定为6级伤残，经过近两年的努力，农民工老谢拿到了工伤赔偿15万元。

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案例2：

  一张权益卡，工伤被认定

  

  据杜伟说，今年2月，农民工吴刚在成都一建筑工地务工，上班中不慎从三楼摔下致残。包工头支付了几千元医药费后，拒绝吴刚提出的工伤赔偿。

  今年3月，吴刚来到省农民工法律援助工作站。工作站的律师了解情况发现，他并未与建筑工地签订劳动合同，但是吴刚有一张农民工权益卡。“就是凭借这张权益卡，我们为他申请了工伤认定。”杜伟说，很快，吴刚被认定为工伤，并鉴定为7级伤残。最后，他们通过劳动仲裁，为吴刚追回了工伤赔偿7万余元。

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案例3：

  有了权益卡，劳动关系被确定

  

  周建君是合江县某劳务公司的聘用职工，未与公司签订劳动合同。今年5月的一天，他在建筑工地施工时，不慎受伤了。当他找到劳务公司，要求支付医药费及赔偿相关工伤待遇时，却遭到拒绝。

  随后，周建君向当地劳动部门申请工伤认定，因他未与公司签订劳动合同，加之工友不愿为他作证，初次申请失败了。于是，他向省农民工法律援助工作站申请了法律援助。受理此案后，杜伟正为如何认定周建君与劳务公司有事实劳动关系发愁，突然，周建君告诉律师说，当初，劳务公司给他办理了一张农民工权益卡。

  “有了权益卡，很快，劳动部门确认了他与劳务公司的事实劳动关系。”杜伟说，如今，周建君被劳动鉴定委员会鉴定为8级伤残，“下一步，我们尽快申请劳动仲裁，让周建君拿到工伤赔偿，指日可待。”本报记者 向晓文

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权益卡在手

  农民工权益有保障

  记者深入成都市各大建筑工地采访时发现，截至目前，全市有90%以上的农民工，70余万农民工领到了工资权益卡。“我们有了这张卡，再也不会为领不到工资发愁，也不会因为自己讨要说法，没得证据而烦劳了。”一卡在手的农民工们欣慰地说，手握权益卡，他们的合法权益都能得到保障。

  信息一目了然

  7月10日，记者来到成都东郊某建筑工地，当问起权益卡的发放情况时，正在搬运钢筋的刘师傅说，“去年4月，我们来到这个工地，过了10来天，就给我们办理了权益卡。”卡上有姓名、身份证号、卡号以及本人登记照等基本信息，还特别标注了“一人一卡，不能转让”“持卡上岗，凭卡维权” 等提示语言。刚拿到卡，他们都很兴奋，上下班时，只要把卡从刷卡装置上过一下，屏幕上就立即显示出姓名、卡号等信息，并有语音提示，试过的农民工都大呼“好用”。据成都市建委工作人员称，以前光靠嘴说，说不清楚工人在某天是否上班，在工资结算上就会出现问题，而现在完全可以杜绝类似情况的发生。

  在一旁搬钢板的农民工张胜德告诉记者，“有了这张卡，可免费参加技能、社保、安全等多项培训，并依据劳动记录领到相应的工资。发生劳资纠纷时，就有了申诉权益的出勤依据！”让张胜德记忆犹新的是，去年2月，他的工友邓光辉在成都某建筑工地务工时，不慎从二楼窗台上摔下，伤了左腿。当时，包工头支付了医药费，后来，邓光辉要求包工头支付工伤赔偿，却遭到拒赔。最后，邓光辉拿着权益卡到当地劳动部门申请了工伤，鉴定为10级伤残，最终向用人单位讨回了工伤赔偿。“没想到，权益卡这么管用！”拿到工伤赔偿后的邓光辉兴奋说。

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工资不怕被拖欠

  据成都市建委有关负责人介绍，截至目前，成都有建筑工地3000余个，农民工80多万人，拿到农民工权益卡达90%，共计70余万人。“今年成都还要加大力度推广，争取实现所有农民工都持卡上班，目的就是要让所有农民工都有这张卡。”据悉，“权益卡”可以在有刷卡机的工地上通用，每换一个工地，只需要在机器上重新注册一次就可以了。

  农民工们表示，自从有了权益卡，他们的工资会定时打到自己的银行卡或存折上。“以前我们的工资都是发现金，有时候会拖延几天，倒霉的可能还会被拖延导致拿不到，但现在都打到卡上，我们就不怕了。”农民工谯顺说，现在一到发工资时，他们就能在银行查到自己的工资数额，也可以跟白领一样实现刷卡消费了。本报记者 向晓文


  劳动者和单位

  齐赞权益卡

  得益于成都市2010年8月1日起正式实施《成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》，成都全市农民工开始有了权益卡。权益卡上印有姓名，工伤保险、身份认证、门禁考勤、工资发放等一系列服务和管理功能，实行实名管理和专用账户管理制度。

  权益卡发放以来，现在覆盖面怎样？使用效果如何？有无存在的问题？对此，记者走访了成都市内相关建筑工地，对相关情况进行了了解。

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农民工：有了权益卡 工资不拖欠

  今年40岁的王勇在成都建筑行业工作了10多年，6月23日，他在益州大道一工地向记者说起拖欠工资时，感触颇深。“说实话，以前领工资要看老板的脸色，老板高兴就按时发，不高兴拖几个月是常有的事，我2007年就遇到过三个多月没有领过一分钱。现在手里拿着权益卡，安心多了，每个月都会按时领到钱，有什么问题可以及时向劳动主管部门反映。”

  用工单位：风险降低 不办卡处罚成本大

  权益卡能在农民工中得到普及，也源自于用工单位的好评。在成都中和场一建筑工地，项目经理李杰告诉记者,农民工每个月能按时拿到工资，工作积极性明显高多了，对公司也有归属感。通过发放权益卡，农民工采取实名上班，同时也方便公司人事管理。

  杨杰告诉记者,《成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》规定了“谁承包、谁负责”和“谁用工、谁负责”的原则，对农民工工资支付日常管理实行施工总承包企业全面责任制、建设单位监管责任制、监理单位监督责任制和专业承包(劳务分包)企业直接责任制。“而且要申请农民工权益卡，必须要签订正式合同，那些包工头下面的零散工就不能申请农民工专用工资账户，在蓉承建工程未满五年的外地建筑业企业和具有不良信用记录被纳入重点监管的建筑业企业，在办理建设工程项目施工许可手续时，还要按规定足额缴纳农民工工资保证金。不办卡出了事情保证金就会被没收，对包工头和一些欠诚信的施工企业来说，处罚成本很大。这样，我们企业的风险就降低了。而且如果建设工程项目发生用人单位责任人‘人间蒸发’或用人单位资金短缺，致使农民工工资无法兑现，《管理办法》也制定了应急垫付机制。”本报记者 刘胜男

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成都欠薪投诉案

  下降85%

  本报讯 记者7月11日从成都市建委获悉，自从有了“权益卡”，建筑行业农民工工资拖欠现象与上年同期相比，欠薪投诉案件下降了85%。

  据成都市建委有关负责人称，前些年，成都各地农民工欠薪时有发生，尤其是建筑业，由于农民工数量大、流动性强、维权意识差等原因，每逢岁末年初，农民工讨薪事件频繁出现，农民工权益易受侵害。

  为此，2010年以来，成都市建立“实名管理”、“工资专用账户管理”、“工资发放月公示管理”、“劳务企业信用评价”、“工程保证担保”、“应急垫付”６项监管机制，构建起相互作用、配套联动的农民工权益保障体系。实名“双卡”管理、工资专户管理２项制度要求建设单位、施工总承包企业、专业承包及劳务分包企业均要设立“农民工工资支付专用账户”，同时为其办理实名“权益信息卡”和“工资银行卡”，从而严格规范农民工工资支付行为。按照规定，用人单位在每月底前填报并打印具有成都市统一编码的“农民工工资支付明细表”，报施工总承包企业作为划拨农民工工资的依据。施工总承包企业在每月初，将具有成都市统一编码的“农民工工资支付公示表”在施工现场按统一格式公示。

  “与上年同期相比，农民工欠薪投诉案下降了８５％。目前，相关制度覆盖面正加速推进，尽可能覆盖到成都80多万名建筑业农民工，有效确保他们的合法权益。”该负责人说。（本报记者 向晓文）

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成都发放约70万张

  权益卡

  本报讯 记者近日从成都市建委获悉，截至目前，已免费为该市建筑农民工发放权益卡约70万张，覆盖率达到90%以上。同时，成都市自实行“权益卡”以来，农民工拖欠工资等投诉案件大大减少。

  成都市建委建管处曾处长告诉记者，发放权益卡是一项民生工程，实施以来，市建委一直关心建筑农民工领取权益卡，建筑工地是否执行到位等情况。为此，每年市建委与成都市人社局、市总工会等单位不定时地在全市各建筑工地抽查监督其执行情况。曾处长说：“每年，通过对各建筑工地的抽查，虽然目前大部分建筑工地都能发放权益卡，但仍有一小部分的建筑工地执行不到位，下一步，我们将继续对此进行监督。”曾处长也提醒广大建筑农民工，在务工时遇到不合理的情况要敢于说“不”，并向相关部门投诉举报。不发工资就不再继续做工；权益卡要握在自己手中，不要交给他人。 （本报记者 刘胜男）

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链接

  权益卡有哪些权益保障？

  

  权益卡拥有以下权益保障：综合社会保险理赔，免费技能、社保、安全等多项培训，依据劳动记录按合同领取应得工资，权益申诉时的出勤依据，享受政府提供的有关公共服务，享受成都市创业就业优惠。

  建筑农民工在使用权益卡时，还应注意以下几点：在成都建筑领域务工必须办卡、进出建筑施工现场应刷卡、本人重大信息录入卡中、权益申诉时必须出示卡。

  

  怎样办理权益卡？

  

  权益卡是由建筑承包企业或建筑劳务企业申领。 申领时，企业经办人需要先审核农民工填写的《成都市建筑农民工权益卡基本信息填报表》或《成都市建筑从业人员信用信息填报表》，并附上农民工的数码照片2张，在网上进行申报。

  除不可抗力外，权益卡终身有效，第一次申领时免费，遗失或损毁需补办的，则需缴纳工本费。本报记者 刘胜男 整理


来源：四川工人日报