寿光市总工会创新法律服务制度强化维权力度

李明原创港

日前，农民工侯某将一大兜水果送到寿光市职工维权服务中心。他说，工会帮我申请法律援助，我的事终于圆满解决，我从心里感激工会。

　　原来，侯某在寿光某防水材料公司上班，企业欠薪，工会出面协调，企业态度强硬，拒不支付所欠工资。工会协调按照司法程序解决，企业支付侯某双倍工资、经济补偿金等共计8200元，一次性付清。

　　近年来， 寿光市职工维权服务中心为1328人次提供代理服务945件，办理法律援助案件962件，处结率、职工满意率均达100%。寿光市职工维权服务中心被授予“全国工人先锋号”、“省工会职工维权法律服务示范单位”等荣誉称号。

　　为能够依法维护职工合法权益，寿光市总想了很多办法。2010年，寿光市职工维权服务中心成立，中心设有200平方米的法律服务大厅，配备专兼职法律服务人员10名，市总工会每年投入职工法律服务经费近30万元。

　　人员、办公场所、经费三到位的同时，寿光市总着力加强法律服务网络建设。联合人民法院在中心设立职工维权服务联系点；联合检察院探索建立职工劳动争议诉讼案件代理申诉服务；在22个市直部门工会和14处镇街道总工会建立了职工法律服务分中心；在企事业单位工会建立职工法律服务站。形成了以职工法律服务中心为枢纽、各分中心和法律服务站为辐射面的“三级法律服务网络体系”。

　　提高援助队伍专业能力是提升法律服务水平的重要保障，寿光市总工会组建了“三支队伍”，搭建起了职工法律服务“自选超市”，为广大职工和农民工提供全方位法律服务。

　　建立工会法律服务者队伍。不断加强对工会干部法律知识的培训，把每名工会干部培养成用法律手段为职工维权服务的行家里手，从市总工会到基层工会，每一个工会工作者都成为职工法律服务的调解员。目前，全市1000多名工会法律服务者遍布全市企事业单位，为职工进行法律知识宣讲和法律咨询服务。

　　聘请法律服务社会工作者。投入15万元用于职工法律服务和办案补贴，以“购买服务”的方式，向社会选聘了100名劳动争议调解员和法律服务者，协助工会妥善处理劳动关系矛盾事件，调处重大劳动纠纷，指导和帮助职工开展工资集体协商，为职工提供法律咨询和帮助；与7家律师事务所签订协议，委派律师进驻市职工法律服务中心为职工劳动法律法规问题提供法律服务；聘请两名法院调解人员在职工法律服务中心坐阵，常年从事职工法律援助速调工作。

　　招募法律援助志愿者。把在寿光注册的律师、法律服务工作者全部纳入法律援助队伍，要求每人每年至少办理一件法律援助义务案件；全市招募了150名法律援助志愿者，特别是安排了一批法律专业的大学生村官到镇街道总工会任职，充实法律援助志愿者队伍；在潍坊科技学院建立了拥有83人的“大学生法律援助志愿者工作站”。

　　拖欠扣留工资押金、工伤认定补助、劳动保险和劳动时间等是劳资矛盾的关键所在，为此，寿光市总采取“健全三项机制、实施三条途径”全方位维护职工权益。

　　建立劳动法律监督机制。与市人社局每半年至少召开一次联席会议；与市劳动保障监察机构建立工作例会制度，每季度召开一次工作例会；与市人大联合开展职工维权视察活动；与政府有关部门联合执法检查。建立劳动争议调解机制。成立了“寿光市总工会劳动争议人民调解委员会”，凡经人民调解达成的调解协议，均具有法律约束力；如调解不成需仲裁的，工会可以提出意见作为劳动仲裁依据。建立完善工资支付保障机制。建立工资支付重点监控制度、欠薪报告制度和工资保证金制度，严厉打击恶意拖欠，克扣职工工资行为。

　　工会与用工单位调解、人社局劳动仲裁、法律援助走司法程序则是解决问题的三条途径。完善的职工法律服务工作体系让寿光市总展开了手脚，用市总工会主席王俊文的话说，受理困难职工和农民工当事人案件不用再转来转去，既便利又快捷，工会有劲都能使上。

　　徐某的工伤保险待遇在工会的调解下得到落实；转业军人佟某的工龄问题在工会的干预下得以正确计算；辞职职工张某的档案在工会的协助下找到了；困难职工张某在工会帮助下办理了低保，还成为工会重点救助对象……（本报记者 赵红葵）