上海综合保税区工会荣获全国优秀工会纪实

李明原创港

东方网7月19日消息：据《劳动报》报道，浦东在改革开放的大潮中成为一块热土。在这块热土上，洋山保税港区、外高桥保税区(外高桥物流园区)和浦东机场综合保税区"三区融合"，各展所长，成为上海建设国际航运中心的核心区域。2009年11月28日，根据上海市委、市政府部署，统一管理"三区"的上海综合保税区管理委员会正式成立。管委会认真落实"三港三区"联动发展战略，坚持"转型、创新、联动"工作方针，各项工作全面推进，功能创新不断突破，从而成为上海"四个中心"建设的前沿阵地和突破口，成为浦东新区国家综合配套改革和二次创业的新窗口。

　　作为这架昼夜运转的巨大经济引擎的重要一环，综保区工会自成立之初，就面临了巨大的考验:综保区聚集了93个国家8000多家企业，外资企业占到80％，其中不乏世界500强企业，这就要求工会工作不仅要有"中国特色"，也要有"开放性"特点；综保区内汇聚了近20万名职工，涵盖外籍员工、白领人才、普通蓝领和农民工群体，各个群体的诉求差异极大，这就要求工会工作不仅要有全面的覆盖，也要有立体的思考；综保区作为一个"小联合国"，企业经济和生存发展受国际经济和上海产业转型波动影响极大，这就要求工会工作时时刻刻都要关注世界经济脉动，把握企业和职工最新动态……

　　每个从事过工会工作的人都会说，要把形态复杂、利益诉求多样、颇多"航空母舰"级企业的综保区工会工作"平地起高楼"，难！作为浦东七大开发区中的重要一极，浦东新区人大副主任、总工会主席姜明，深知在改革开放最前沿的上海综合保税区，每一项工会工作的探索和实践，都是中国特色社会主义工会发展道路的有益尝试，给予了有力的支持。

　　综保区工会也明白这一点，但他们更看到了机遇和机会。在综保区管委会党组和浦东新区总工会的领导下，他们响亮地提出了"创新实践、创先争优、求真务实"三个导向，以建设"枢纽型、服务型、先锋型"工会为目标，不断创新组织形式，完善工作机制。注重合作联手，形成特色品牌，在全国工会工作中，独树一帜地走出了一条创新之路，今年，成为上海唯一获得国家人事和社会保障部、全国总工会命名表彰的"全国先进集体"。

　　推进“一体化”工程建设“枢纽型”工会

　　7月8日，在酷暑难耐的高温日子里，几位行业工会主席仍然浑身是劲地奔走在保税区的大道上，面向一线，服务一线，保障一线，让行业和一线工会工作零距离，永远是他们的工作座右铭。

　　办公室记满了综保区工会下企业一周的工作安排:周一上午:阿尔卑斯物流(上海)有限公司，下午:递达利成塑制模(上海)有限公司；周二上午:奥林巴斯贸易(上海)有限公司，下午:大金空调技术(上海)有限公司……

　　对综保区工会工作，大家有着深厚的感情。回首三年前工会工作的境况，人员配备不足似乎是一道“哥德巴赫猜想”，一直困扰着工会工作。确实，在国企中一个电话就可以从上至下传达的文件，在综保区却需要工会人员靠两条腿一家家送达，三个区总面积近28平方公里，仅靠几个工会干部是无法完成使命的。解难题促成了综保区工会推出“一体化”建设。在整体设计的框架中，区域党工联席会议机制成为一个平台，在这个平台上，综保区工会成为联系企业和职工的枢纽，从枢纽出发，形成“体面线点核”的架构。于是，传统工会垂直管理的结构，在综保区变成了“球体”组织管理网络。区域党工联席会议是“体”，统筹区域工会工作；综保区工会是“面”，统一管理非公企业工会组织、协调服务其他隶属工会组织；根据整体架构而相应设立的国际贸易、航运物流、制造加工三个行业工会是“线”，发挥行业联合的重要职能；作为综保区工会派出机构，新设立的5个网格工会指导站是“点”，配置专职工会指导员，负责6个网格内的组建、服务、维稳等任务；企业工会是“核”，以创建星级工会为抓手，着力打造“规范、服务、法制、复合、先锋”的5F星级工会，并通过刚性指标考核。

　　从整个结构中可以看出，在这个球状管理一体化网络中，所有的工会工作都指向“核心”——企业工会建设。综管委党组成员、综合党委书记、工会主任王剑明说得很明白:工会工作的根在企业，工会工作的土壤是广大职工群众，我们从组织创新来设计工会工作，其目的就是服务广大职工群众和企业。这是根本点，一百年都不会动摇！

　　组织创新给综保区工会工作带来了前所未有的新面貌。拿劳动争议来说，以前企业不会与工会组织说，等工会组织知道了，想干预当事双方已经申请走法律程序。现在，每个专职工会指导员都是触角，工作已经渗透到每个企业，企业不说工会已经知道；企业还未作出反应，工会组织已经“牵一发动全身”。

　　实践总是结出创新的果实。让我们走进一家日资企业去寻访组织创新的足迹。这家企业因生产线搬迁，劳资双方沟通存在障碍，引发矛盾冲突。此时，综保区工会、劳动人事处、公安处、行业工会等人员已经赶到，由政府、企业和工会举行的三方协商机制就地展开工作，最后出台的方案得到了企业和职工的认可。该企业总经理亲自来到综管委表示感谢。总经理还深有感触地说:“在这起事件中不仅看到了政府和工会及时作为的态度，更重要的是企业学到了处理问题的方式，企业将把该起事件的处理作为促进调整内部机制的新起点。”

　　创新的果实也在综保区工会的墙上得到了验证:数十面企业和职工赠送的锦旗表达了发自内心的感谢。

　　打造四通八达、上下贯通的枢纽型工会的做法，得到了浦东新区总工会的认可，综保区工会被授予“创新实践基地”。