香港养老新计划：“钱跟人走“的崭新自助模式

李明原创港

针对老龄化难题，香港社会福利署将于今年 9月正式试行“长者社区照顾服务券”计划，第一阶段预计为 1200名身体机能中度缺损的长者发出服务券，让他们自行选择最适合自身的服务模式。这也是香港特区政府在今年 1月份推出的《施政报告》的一部分。

据悉，“长者社区照顾服务券”计划采用“钱跟人走”的新模式，政府通过发出服务券直接将补贴使用权给老人，让老人在所处社区自主选择日间护理中心和家居照顾混合的模式，着力实现福利综合化，使老人得到持续无间断的照顾。

为了全面了解这一模式，近日中国房地产报记者在由民政部、北京市人民政府、全国老龄工作委员会办公室共同主办的“第二届中国国际养老服务业博览会”上，采访了香港圣公会福利协会助理总干事岑家雄。

“长者社区照顾服务券”计划是在什么样的形势下提出的？

岑家雄：首先是居住环境，香港人均住房面积仅 7.36平方米。其次是家庭关系复杂引发养老观念的转变，随着香港老龄化的加剧，以及缺损老人比例的提高，这些入住养老院但没有护理需求的长者，抢夺了那些身体缺损必须入住养老院长者的资源，形成了不少身体缺损的长者继续在小区生活。香港特区政府是在这种情况下提出“长者社区照顾服务券”计划的。

“长者社区照顾服务券”具体是怎样一种形式？

岑家雄：早在 1997年，香港特区政府就已经将“照顾长者”定位为三大施政方针之一。在老年人经济保证和护理服务上的投入也逐年增加。但是由于安老床位的缺失，通过政府评估的长者入住安老院社，通常需要轮候，轮候平均时间长达 30多个月。甚至有的老人都离世了，排队还没有排到他。

现在提出的“长者社区照顾服务券”采用“钱跟人走”的崭新自助模式，让符合资格的长者使用服务券选择合适的服务。香港特区政府决定从今年 9月份开始，对那些通过评估机制、身体机能中度受损、正轮候社署院舍或综合家居照顾服务的长者，每月提供最高达 5800元的服务券 (港币)。服务券不是具体实物，政府每个月把钱直接投放到长者的信息系统。长者可以住在熟悉的环境里，自主地在所在社区选择“日间照料”或者“家居照顾”的服务，用信息系统里面的服务券来付费。

金银贵

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