深圳控烟条例三审 娱乐场所仍给予三年过渡期实现禁烟

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《深圳经济特区控制吸烟条例》（以下简称条例）进入修订草案二稿，于10月25日在深圳市人大常委会第二十五次会议的分组审议中进入“三审”。关于限制吸烟场所过渡期安排成为三审的焦点之一。
深圳新闻网10月25日讯（记者 张玲）经历修订草案，修订草案一稿的审议之后，《深圳经济特区控制吸烟条例》（以下简称条例）进入修订草案二稿，于10月25日在深圳市人大常委会第二十五次会议的分组审议中进入“三审”。关于限制吸烟场所过渡期安排成为三审的焦点之一。
在条例一审时，有委员提出，限制吸烟场所给予三年过渡期时间过长，建议予以修改。对此，市人大法制委员会副主任周荣生说，在二审时虽然做了说明，但是还是有许多委员存在疑虑。
娱乐休闲产业企业大部分为限制吸烟场所，按照《深圳市2012年国民经济和社会发展统计公报》的统计，深圳市包括娱乐休闲产业在内的第三产业从1980年至2012年来平均增长23.5%，2012年在文化体育娱乐方面的外商直接投资实际使用资金有8658万美元，比2011年增长了421.9%。周荣生表示，这些企业数量不少，在转变经营模式、经营理念、教育有关消费者不吸烟方面需要花费大量的时间，如果时间过短，反而不利于控烟工作的实际开展，也达不到应用的效果，影响法规的可操作性和严肃性，可能引发群众的方案，不利于经济的平稳发展。
在初审时，教科文卫委已经就相关问题进行调研，认为一开始在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具设立禁烟区，不太符合现实情况和不利于操作。建议参考香港做法的基础上，循序渐进给予更长的过渡期，即三年暂缓期加上三年限制期限。新加坡从1970年颁布《反吸烟法》，到2005年后才扩大到宽带产所和公众娱乐场所等，2005年后更是扩大到公厕。因此，深圳市人大法制委员会认为，给予三年过渡期安排是审慎、适当的，符合深圳市控烟工作的实际，条例修改二稿建议不作变动。
除了限制吸烟场所过渡期安排之外，记者发现，不作变动还有多部门执法模式。对此，周荣生的解释是，从国内立法看，今年来全国其他地区在控烟方面的立法，所规定的的执法模式无一例外均是各部门齐抓共管的模式，如鞍山、青岛、哈尔滨等地。市政府在2012年8月21日就此问题进行协调后，没有部门在就执法模式提出意见。从东门等街道的执法情况看，没有发生部门之间推诿扯皮的情况。从境外有关控烟的执法体制看，多部门执法的模式实际效果也比较好。比如新加坡是由国家环境局、警察、公众卫生署来负责。