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日前，国务院发展研究中心（国研中心）首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。报告建议建立“廉洁年金”制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取。（10月28日《西安晚报》）
设立“廉洁年金”笔者认为是可行的。“廉洁年金”的意义就在于其能够给予公职人员一定的约束。虽然，它不能完全遏制腐败，但对建设一个廉洁的党委和政府都有相当大的辅助作用，对促成公职人员廉洁从政，履行职务具有很大的推动作用。
廉洁年金的设立还必须经过一定的程序。根据《公务员法》第八章的有关奖励的规定，可以给公务员一定的奖励，而且特别强调以精神奖励为主，并以有突出表现为依据。那么，在设立廉洁年金就要考虑到年金的金额大小的问题。廉洁的表现是无法用突出来衡量的。廉洁的底线就是腐与不腐的问题。只要是腐败，无论轻重与否。因此，只要没有出现腐败问题，就可以领取廉洁年金，是对其廉洁行为的完美肯定和褒奖，也未尝不可。根据《公务员法》第七十四条 公务员工资结构中规定，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。那么，除了基本工资之外，能否将津贴、补贴和奖金按照一定比列纳入廉洁年金数额内呢？如果不是这样，结构之外，再增加廉洁年金就没有约束力。腐败了，就当损失了廉洁年金而已。但无论如何要做到：该公职人员生活必须得到保障和达到一定的生活水平，只要公职人员没有腐败行为，实际上他们还是获得了原来的报酬，甚至更高。同时，收取廉洁年金的规定必须经过国家权力机关审议批准。坚决杜绝没有法律依据，或者简单的另外设立廉洁年金，成为公职人员的额外公开福利。
退休发放廉洁年金与腐败分子被查处后没收非法所得相比，一个是预防腐败，一个是惩处腐败。其目的都是为了消除腐败。就现有国情，设置廉洁年金是必要的。只是实施和操作起来比较复杂，所以，依法依规是保证廉洁年金不变味的前提。 |
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发表于 2013-11-3 22:25:07
发表于 2013-11-4 06:15:39
