深圳拟率先立法 化解医患矛盾

沩水云飞

　　深圳新闻网11月11日讯（记者 刘梦婷）浙江温岭“杀医”案的阴影尚未散去，深圳又发生了“父亲北大医院挥刀为植物人女儿讨药”、“护士因劝阻插队患者遭拳打脚踢”等医闹事件。11日，63名全国、省、市、区四级人大代表自发组织相关职能部门以及社会各界代表在深圳市人大座谈，共同商讨缓解医患矛盾之策。记者在座谈会上获悉，深圳或于明年出台首部“和谐医患关系”法规。

    深圳或于明年出台全国首部“医患关系”法

　　深圳市人大常委会副主任蒋宇扬在会上介绍，早在今年3月，市人大常委会就开始“酝酿”立法的相关事宜。5月，市人大常委会教科文卫工委开始就“医患关系”立法展开调研。据悉，法规内容主要分为强化医护工作人员的职业道德建设以及打击“医闹”和“暴力伤医”行为两个部分。目前，这项工作正在有序进行中，预计今年12月份市人大常委会议上将有一份正式的立法说明，明年这部法规有望上会审议。如果得以通过，深圳或将成为国内第一个为“医患关系”立法的城市。蒋宇扬表示，座谈会正是让大家交流意见的机会，促使深圳尽快立法改善医患关系，保护医护人员的人身安全，重塑正常的医疗秩序。

　　与会的一位医护人员代表，同样从“法”的角度来看今日的医患关系，“医患矛盾逐步加深的根源在于‘举证责任倒置’，在医疗纠纷案件中，医生需要自证无罪，这就使得患者增加了很多心理优势，在出现医疗意外时，他们更愿意选择相信医生存在过失，造成双方的不信任感逐年加深。”作为一名有着几十年工作经验的外科医生，他记得在医生需要“自证无罪”以前，医生和患者相互信任的基础更加牢固。记者注意到，今年市人大通过的《救助人权益保护若干规定》中的一个重要突破就在于提出“谁主张，谁举证”原则。深圳在制定“医患关系”法时，是否会沿用《救助人权益保护若干规定》的举证制度，值得关注。

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　　医疗资源的供需矛盾导致医疗质量下降

    座谈会期间，多位与会代表提到了医疗资源的供需矛盾造成了医疗质量的下降的问题。围绕医患矛盾的成因，代表们提出了加大医疗财政投入和医院改革进一步“去行政化”这两点建议。

　　据市医师协会代表张树本介绍，市属公立医院日门诊量达到8000-10000人次，平均每个医生每天要看上百个患者。“我看医院有时候就像车间的流水线，每天那么大的工作量，怎么保证医生的医疗质量。”市人大代表郑学定在参加昨天的会议前，专门去医院进行调研。他认为，医疗资源配置的不平衡造成了大医院人满为患，而深圳关于“医院-社康中心双向转诊”的改革，又受制于社康中心医疗条件的不足，而没法真正落到实处。

　　市人大计划预算委委员肖幼美是一个连任3届的老代表，“我们每年能够拿那么多钱搞教育，能够拿几十亿出来扶持产业发展，为什么不能多拿出来些钱搞医疗，如果社康中心的人、财、物配不齐，双向转诊的制度也很难建起来，那么大医院就永远人满为患，医患关系就存在潜在危险”，她现场呼吁对医疗的财政投入要落到实处。

　　肖幼美还提到了医院行政化管理给医疗质量带来的损害，“医生疲于应付上级部门的考核，把本来就不多的时间花在补资料、补病例、填档案上了，哪还有更多精力来看病。”市人大代表杨勤也提出医院应该去行政化的建议，医院就是看病的地方，不要染上官本位的风气。

　　此外，为了让医生能把全部精力用在医疗上面，不少与会代表还提出建立第三方调解机构，司法部门加强对专业“医闹”的打击力度等建议。“我们需要建立公平公正的第三方医疗事故鉴定的相关机构和机制，畅通患者批评、投诉以及建议的渠道，提高市民患者的知情权、参与度和满意度”，杨勤表示。

沙漠里的鱼

建立公平公正的第三方医疗事故鉴定的相关机构和机制，畅通患者批评、投诉以及建议的渠道，提高市民患者的知情权、参与度和满意度”