深圳2012年度财政审计问责8人次 名单不公开遭人大委员质疑

沙漠里的鱼

2012年度财政审计整改报告称追回资金25亿元，市人大常委会委员仍有疑问——
　　问责8人次，到底都是谁？
　　《深圳市2012年度本级预算执行和其他财政收支的审计发现问题整改情况的报告》（下称《整改报告》），日前提请市五届人大常委会第二十六次会议审议。今年上半年，市审计局共对全市31个一级预算单位和92个相关下属单位，进行预算管理、部门预算执行、政府投资项目、重点民生项目四方面的审计，审计资金达1947亿元。
　　《整改报告》透露，审计发现的25类31项问题，已完成整改21项，有关单位上缴财政、冲抵财政拨款、收回资金25.28亿元，制定和完善制度6项，落实追究责任8人次。
　　但记者也发现，《整改报告》对追责人员只有一个“8人次”的总数概括，至于是哪家单位、什么人员、追了什么责，都没有作具体说明。而在历次市人大常委会委员审议审计报告、审计发现问题整改报告时，“追责”和“问责”都是委员们一再强调的问题。委员们认为，如果不建立责任人“买单”制，如果不把追究违纪公职人员的责任落到实处，审计就起不到警示作用，类似的违规问题还会发生，导致审计陷入“屡审屡犯”的怪圈。
　　【问题】盐田港一工程送审量、价虚高
　　审计发现两项涉及建设单位未按规定招投标、施工单位违规分包的问题。如市大工业区综合服务楼项目，建设单位未经批准，自行组织主体工程设计招标及评标工作，与设计单位签订主体工程设计委托书，委托合同价为262.18万元。
　　审计还发现6项涉及造价咨询、监理等中介机构的违法违规行为。如盐田港综合车场工程经造价机构审核后，市审计局对造价机构审核价再核减268.68万元，核减率达13.27%，核减的主要原因是送审工程量、价虚高。
　　【整改】违规单位、责任人受到相应处罚
　　市发展和改革委要求坪山新区，自行解决市大工业区综合服务楼项目后续所需的建设资金。由于该项目实际投资超总概算3111万元，相关建设单位已向坪山新区发改部门申请追加项目投资计划。
　　关于个别建设单位和中介机构仍存在违法违规行为的问题，市审计局审计期间已移送市建设行政主管部门处理，市住房建设局依法做出处理处罚意见，对3家造价咨询机构分别给予警告，并处以罚款；对两家造价咨询机构的法人代表和相关造价工程师，作不良行为记录；对一家监理单位不予立案处罚；对一家建设单位和一家施工单位，交由其他监管部门进行处理处罚。
　　【问题】545人违规领取人才住房补贴
　　审计发现，4名保障对象2011年购买经济适用房后，5年内又购买其他房产，但未退出已购经济适用房，违反了有关规定。市审计局已要求市住宅售房管理服务中心，建立健全定期核查机制，责令4人退回已购的经济适用房或通过补交土地收益等价款取得完全产权。
　　此外，审计还发现，545人购买了自有房产后不再符合人才住房保障条件，仍领取人才住房货币补贴173.82万元；7人享受人才住房货币补贴后仍承租公租房。
　　【整改】违规领取补贴人员被取消待遇
　　《整改报告》表示，市住宅售房管理服务中心在审计结束后，已启动收回经济适用房程序，向五年内购买了其他房产但未退出已购经济适用房的4户家庭，送达《收回住房通知书》，要求该4户家庭在规定时限内退出住房。截止至报告日，已有1户办理退房手续。另外，取消545人享受人才住房货币补贴的待遇，7人重复享受的保障房补贴2.27万元已全部追回。
　　【问题】违建收益等用于执法队日常经费
　　根据相关规定，国有土地出让收入应按支出范围安排使用。但审计发现，光明新区光明街道办事处，收到2012年度返还处理历史遗留违法私房和生产经营性违法建筑收益及经费共计225万元，其中203万元被用于街道执法队日常经费。审计还发现，在光明农场收地安置补偿资金中列支500万元，出借347.80万元用于社区集体经济筹建工作经费。
　　【整改】收回203万元并按支出范围使用
　　《整改报告》显示，光明新区管委会审计期间组织整改，光明街道办事处已调账收回被用于街道执法队日常经费203万元，将按照土地出让收入的支出范围安排使用；光明新区另行拨款500万元，归还已在光明农场收地安置补偿资金中列支的工作经费，出借用于社区集体经济筹建工作经费的347.80万元已归还。
　　【问题】市投控延长上缴利润优惠期限
　　审计发现，深圳市危险废物处理站有限公司2006年整体划转为国有企业后，由市投控公司与市人居环境委共同监管，市投控公司延长包括危险废物处理公司等划转企业上缴利润的优惠期限。数据显示，公司2012年净利润为8797.94万元。
　　【整改】1890万利润已上交
　　《整改报告》称，市投控公司审计期间已下文，要求危险废物处理公司上交2012年度利润1890万元，市审计局经核查后确认危险废物处理公司已按要求上缴利润。针对这一情况，市国资委采取措施规范国有资本收益追收工作，加大收缴力度，从2014年起企业利润收缴工作与考核挂钩，审计后调增的利润不计入企业当年的预算考核和业绩考核，确保企业利润得到真实反映；年度财务总监考核和财务报表评比，将根据审计发现的问题酌情扣分。
　　【问题】7单位违规使用2169名临聘人员
　　审计发现，我市有7个单位未经编制部门核定，聘用临时人员共计2169人，占7个单位在岗人数的29.98%，在项目经费和其他经费中列支临聘人员薪酬共计1.16亿元，违反《关于规范机关事业单位用人管理的若干意见》的规定。
　　据审计单位反映，我市2006、2008年两次对临聘人员进行清理和规范，部分单位也按要求向编制部门申报临聘人员员额，但总体上临聘人员管理仍处于员额无核定、经费无保障、薪酬无统一标准的状态。
　　【整改】逐步减少临聘人员比例
　　据《整改报告》，市编办正组织开展相关调研和核查工作，进一步完善相关管理制度，促进全面规范临聘人员管理。其中，市市场监督局正在根据市政府确定的原则和工作需要，开展调研和核算后再次向编制部门申请聘用人员员额，同时要求各单位在编制部门未核定员额前不得新增临聘人员；市规划国土委加强和完善临聘人员入口管理，确保只减不增，逐年消化；市气象局临聘人员主要是防雷服务工作的需要，正在向编制部门申请协调解决；市档案局已采取措施裁减临聘人员3名。
　　【问题】两局违反“收支两条线”规定
　　审计发现，市市场监督管理局下属单位龙岗分局、南山分局等有物业出租收入、信息查询收入、特种检验检测费、房改房购房及补差款等收入，合计2276.82万元未及时上缴财政。无独有偶，审计还发现，市气象局历年房租收入累计133万元，支出107万元，未纳入“收支两条线”管理。
　　【整改】2000余万出租收入上缴财政
　　《整改报告》称，市市场监督局下属单位审计期间已按审计组要求，将物业出租收入、信息查询收入、特种检验检测费、房改房购房及补差款等收入合计2276.82 万元，全部上缴市财政委。市气象局执行审计决定，已按要求向市财政委解缴房租收入结余款32.64万元，今后将严格按照“收支两条线”管理各项收入。
         来源：深圳商报

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