企事业单位职工代表大会制度操作实务(供参考)

刘纯庆

××公司职工代表大会实施细则（草案）

（201×年××月××日）

第一章  总    则

第一条  为加强企业民主政治建设，保障职工的权力，切实维护职工的合法权益，更有效地调动和发挥职工的积极性、创造性，提高公司科学管理水平，促进企业快速健康发展。根据《工会法》、《劳动法》等有关法律，特制定本公司职工代表大会实施细则。

第二条  建立职工代表大会制度，是协调公司内部劳动关系的有效机制，是依靠职工办企业的重要途径，是保障和发挥工会作用的有效载体，是加强基层民主建设和适应社会主义市场经济发展的需要。

第三条  职工代表大会是公司实行民主管理的基本形式，是职工行使民主参与、民主监督、民主管理权力的机构。公司工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

第四条  职工代表大会接受公司领导。认真执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。

第五条  职工代表大会应积极支持企业经营者行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权。企业经营者应保障职工代表大会行使民主管理的权利。

第六条  职工代表大会实行民主集中制。

第二章  职    权

    第七条　职工代表大会行使下列职权：

　　（一）审议通过集体合同草案和劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同草案；

　　（二）听取企业发展、生产经营管理、履行集体合同、开展民主管理活动等情况的报告；

　　（三）选举职工董事、职工监事和参加平等协商的职工代表，推荐劳动模范候选人；

　　（四）讨论有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项方案，提出意见和建议；

　　（五）督促企业执行劳动法律法规和最低工资制度，履行集体合同和劳动合同，实行厂务公开，执行职工代表大会决议和决定，办理职工代表大会代表提案；

　　（六）教育和督促职工遵纪守法、诚实守信、积极参与企业民主管理；

　　（七）法律、法规规定的其他职权。

第八条  职工代表大会对公司经营者在其职权范围内决定的问题有不同意见的，可以向经营者提出，也可向上级工会报告。公司经营者对职工代表大会在其职权范围内议定的问题，有不同意见的，可提请职工代表大会复议或协商解决。

第三章         职工代表

    第九条  职工代表条件

    （一）凡本公司依法享有政治权利并与企业建立劳动关系的职工。实行职工代表大会和工会会员代表大会“两会合一”的企业，当选的职工代表，必须是会员代表；

（二）拥护社会主义制度，遵纪守法，政治思想素质好；

（三）热爱企业、关心企业，工作扎实，有事业心和责任感，懂业务，懂管理，有一定的组织和参与能力；

（四）为人正直，办事公道，能密切联系群众，善于听取和反映职工群众的意见建议，努力为职工说话办事。

第十条  职工代表的产生，应当以车间（分厂、科室）的分工会（或班组工会小组）为单位，采用无记名投票或举手表决方式，由职工直接选举产生。

第十一条  职工代表的名额按公司职工总数的××%比例产生。职工代表中应有工会委员、一线职工、技术人员、管理人员和其他方面的职工参加；高级管理人员所占比例不得超过代表总数的20%；女职工代表比例应与公司女职工的比例相适应。职工代表大会根据需要，可邀请有关人员列席会议。

职工代表按车间（分厂、科室）为选举单位并组成代表团（组），推选代表团（组）长1人。

第十二条  职工代表实行常任制，任期与职工代表大会届期一致，可连选连任。

职工代表对选举单位的职工负责，受选举单位的职工监督，选举单位的职工有权依照规定程序罢免或撤换本单位不称职的职工代表，并依照补选程序另选代表。

第十三条  职工代表的权利

（一）在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权；

（二）参加职工代表大会及其工作机构组织的培训和企业民主管理活动；

（三）因参加职工代表大会及其工作机构组织的活动而占用生产或工作时间的，视为正常出勤；

（四）法律、法规规定的其他权利；

（五）职工代表依法行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

第十四条  职工代表大会代表应当履行下列义务：

　　（一）遵守法律、法规和企业的规章制度，关心、支持企业发展，做好本职工作；

　　（二）代表职工利益，真实反映职工意见和要求；

　　（三）执行职工代表大会的决议、决定，完成职工代表大会交办的工作；

　　（四）法律、法规规定的其他义务。

第四章  组织制度

第十五条  职工代表大会由公司工会主持会议。选举大会主席团的，则由大会主席团执行主席主持会议。主席团成员应有工人、科技管理人员和企业领导干部。其中工人、科技管理人员应占相应比例。

第十六条  职工代表大会任期三年（或五年）。一般每年召开一次会议，每次会议必须有三分之二以上的应到职工代表出席。遇有重大事项，经企业方、工会或三分之一以上职工代表的提议，可召开临时会议。

职工代表大会通过选举和表决的事项，必须经全体职工代表过半数同意方为有效。

第十七条  职工代表大会应当围绕增强公司活力，促进技术进步，提高经济效益为中心，针对公司经营管理、分配制度、工作时间和休息休假等职工普遍关心的重要问题确定议题。

第十八条  职工代表大会在其职权范围内决定的事项，非经职工代表大会同意不得修改。

第十九条  职工代表大会闭会期间，需临时解决的重要问题，由公司工会召集职工代表团（组）长会议协商处理，并提请下一次职代会确认。代表团（组）长会议可以根据会议内容邀请公司经营者和党组织负责人或其他有关人员参加。

第五章  职工代表大会与工会

第二十条  公司工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。其主要职责：

（一）组织职工选举职工代表；

（二）制定召开职工代表大会的方案，提出职工代表大会议题、议程的建议。主持职工代表大会的筹备和会议的组织工作；

（三）召集、主持召开职工代表团（组）长及有关人员参加的公司民主管理联席会议，协调处理有关重要问题；

（四）组织人员进行调查研究，向职工代表大会提出建议。检查督促职工代表大会决议、决定的执行情况和提案落实情况；

（五）组织职工代表学习政策、业务和管理知识，不断提高职工代表的素质；

（六）接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；

（七）做好职工代表大会资料档案整理和上报备案工作；

（八）组织本公司民主管理的其他工作。

第二十一条  上级工会有指导、支持和维护职工代表大会正确行使职权的责任。

第六章  附    则

第二十二条  本《细则》由公司工会负责解释。修改权属公司职工代表大会。

第二十三条  本《细则》经××公司第X届第X次职工代表大会通过起施行。

职工代表大会操作程序

（草案）

职工代表大会的职权主要是通过召开职工代表大会来行使。为此，开好职工代表大会，是充分发挥职工代表大会制度作用的关键。

职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作，由企业工会负责。具体应做好以下工作：

一、做好大会筹备工作

1、广泛宣传发动。通过各种宣传载体，多渠道、多形式向职工宣传职代会性质、职权、任务和建立、召开职工代表大会的目的和意义，动员职工关心支持大会召开。

2、选好职工代表。根据有关规定和企业职工总数，确定职工代表条件、人数、代表比例、名额分配，并以车间（分厂、科室）分工会或班组的工会小组为选举单位，由职工直接选举产生。代表资格审查有效后，将代表名单张榜公布。并根据代表选举单位，组建代表团（组）。

3、拟定大会议题。围绕企业任务和发展需要以及职工群众的意见和要求，一是会同企业行政提出大会议题建议；二是在大会召开10日前，将议题下发给每位职工代表，广泛征求意见；三是根据征集的意见和建议，会同企业行政对议题进行修改，并将修改结果通知职工代表，形成正式议题草案。

4、拟定大会方案。根据大会议题，提出职工代表大会召开时间和会议安排意见，并征求企业行政意见。

5、准备会议材料。一是企业《职工代表大会实施细则》；二是企业行政（总经理）向职工代表大会所作的工作报告；三是职工代表大会筹备工作和代表资格审查报告；四是须提交职工代表大会审议通过的各议案（草案）；五是会议所需的其他资料。

6、征集代表提案。在职工代表大会召开20日前，以代表团（组）为单位，发动职工代表围绕企业生产经营管理和职工切身利益等方面征集职工代表提案。

7、职工代表大会与会员代表大会结合召开的，要同时做好有关会员代表大会的筹备工作。

二、职工代表大会预备会议

职工代表大会预备会议，是职工代表大会召开正式会议之前的会议。预备会议由企业工会主持，大会主席团产生以后，则由大会主席团主持会议。

预备会议主要内容：

1、听取职工代表大会筹备工作和代表资格审查报告。

2、设立大会主席团的，通过主席团成员建议名单。

3、通过大会议题（草案）。

4、通过大会议程（草案）。

三、职工代表大会正式会议

召开职工代表大会，要尊重和保障职工的民主权力，讲究实效，防止走过场。职工代表大会正式会议由大会主席团主持。不设大会主席团的由工会主持。

正式会议主要内容：

1、宣布大会议程。

2、听取总经理工作报告。

3、听取企业有关部门提交大会审议的各项议案报告。

4、以职工代表团（组）为单位，对总经理工作报告和各项议案进行审议讨论。

5、召开主席团会议。听取各代表团（组）对总经理工作报告和各项议案的审议意见。并对总经理工作报告和有关议案进行修改。

6、向大会报告主席团会议有关总经理工作报告和有关议案的修改说明。

7、通过总经理工作报告和各项议案决议。

8、签署有关协议。

9、听取关于职工代表提案处理落实情况的报告。

［样张一］

××公司第X届第X次职工代表大会

暨工会第×届第×次会员代表大会议程

× 届 × 次 职 工 代 表 大 会	预 备 会 议	时间	会议内容	报告人	主持人
			听取职工代表大会筹备工作和代表资格审查报告	××
			通过大会主席团成员及执行主席名单	××
			通过大会议题（草案）	××
			通过大会议程（草案）	××
	大 会 正 式 会 议		宣布召开正式大会，奏《国歌》
			宣读大会议程
			上级领导讲话	××
			听取总经理工作报告	××
			宣读有关议案报告（草案）	××
			各代表团（组）活动，审议总经理报告和各项议案
			召开大会主席团会议	各团组长
			向大会报告主席团会议有关总经理工作报告和有关议案的修改说明	××
			通过总经理工作报告和各项议案决议	××
			听取企业行政关于职工代表提案处理落实情况的报告	××
工 会 × 届 × 次 会 员 代 表 大 会	预 备 会 议		通过大会主席团成员建议名单	××
			通过大会议程（草案）	××
			听取和通过会员代表大会筹备和代表资格审查报告	××
	大 会 正 式 会 议		宣读大会议程	××
			听取和审议工会工作报告	××
			通过大会选举办法（草案）	××
			通过工会×届委员会委员候选人和经费审查委员会委员候选人名单	××
			通过大会监票人名单
			大会选举
			休会（选举计票）。宣布“两委”选举结果
			休会（分别召开“两委”一次会议）。宣布工会主席、经审会主任选举结果
			新当选工会主席讲话	××
			公司领导讲话	××
			宣布大会闭幕，奏《国际歌》。散会

[样张二]

××公司第X届第X次职工代表大会主持词

201×年××月××日

××

（一）预备会议

各位代表:

现在举行公司第X届第X次职工代表大会预备会议。

预备会议的议程有四项：

一是听取公司第X届第X次职工代表大会筹备工作和代表资格审查报告

二是通过大会主席团成员及执行主席名单

三是通过大会议题（草案）

四是通过大会议题（草案）

下面

1、请××同志向大会作公司第X届第X次职工代表大会筹备工作和代表资格审查报告

2、请××同志宣读公司第X届第X次职工代表大会主席团成员及执行主席名单

3、请××同志宣读公司第X届第X次职工代表大会议题（草案）

4、请××同志宣读公司第X届第X次职工代表大会议程（草案）

现将大会主席团成员名单、大会议题（草案）和大会议程（草案），提请大会审议。请代表们酝酿一下。如有意见，请发表。（稍候）没有，请鼓掌通过。请代表们分别划去大会议题和大会议程上“草案”两字。

预备会议到此结束。

（二）正式会议

各位代表、各位领导、同志们：

现在举行XX公司第X届第X次职工代表大会正式会议。本次大会应出席的正式代表××名，因事、因病请假×名，符合法定人数，可以开会。

各位代表，我介绍一下应邀出席今天会议的领导有

………………….××同志

…………………××同志

在主席团就座的还有特邀代表(或嘉宾)，他们是：

…………………××同志

…………………××同志

让我们以热烈的掌声,对各位领导和特邀代表(或嘉宾)的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

现在我宣布: XX公司第X届第X次职工代表大会开幕！

全体起立，奏《国歌》。

请坐下！

今天大会的议程有……

在举行大会各项议程前，首先请上级领导××同志为我们讲话，大家欢迎！

现在举行大会第一项议程：

请××同志向大会作总经理工作报告

现在举行大会第二项议程：

请×××同志宣读有关议案（草案）。

现在举行大会第×项议程：各代表队团（组）活动

各代表队团（组）分组审议总经理工作报告和各项议案。代表团（组）活动结束后，请各代表团（组）长XX时间到XX会议室参加大会主席团会议。



各位代表，现在继续开会。现在举行大会×项议程：

请××同志向大会报告主席团会议关于总经理工作报告和有关议案的修改说明。

现在举行大会第×项议程：通过大会决议

请××同志宣读XX公司第X届第X次职工代表大会关于总经理工作报告和其它议案的决议（草案）

请各位代表对这个决议（草案）酝酿一下，如有意见请发表。稍停         没有，现在请大会进行表决：

同意的请举手。请放下；

不同意的请举手，没有（或请放下）：

弃权的请举手，没有（或请放下）。

一致通过（或同意的超过应到代表半数，通过）。

请代表们划去各项议案和决议上的“草案”两字。

现在举行大会第×项议程：

请××同志向大会作关于代表提案处理落实情况的报告。

各位代表：XX公司第X届第X次职工代表大会，经过全体代表的共同努力，已圆满完成了大会各项议程。大会审议通过了总经理工作报告以及《×××》等有关规章制度。

这次会议，我们得到了上级有关领导的高度重视，××领导亲临本次大会，并作了重要讲话，充分体现了上级领导对我们公司的亲切关怀和殷切希望，在此，让我们以热烈的掌声再次表示衷心的感谢！

现在，我宣布：XX公司第X届第X次职工代表大会胜利闭幕！

全体起立，奏《国际歌》。

散会。





















[样张三]

××公司第X届第X次职工代表大会

预备大会议程

(201×年××月××日)

一、听取公司第X届第X次职工代表大会筹备工作和代表资格审查报告

二、通过大会主席团成员及执行主席名单

三、通过大会议题（草案）

四、通过大会议程（草案）

























[样张四]

关于××公司第X届第X次职工代表大会

筹备工作和代表资格审查报告

(201×年××月××日)

×××

各位代表、同志们：

我受公司职工代表大会筹备小组的委托，向大会报告公司第X届第X次职工代表大会筹备经过和代表资格审查结果情况。

一、   大会筹备经过

公司自××年××月创办以来，在各级党委政府和有关部门的关心支持和全体职工的共同努力下，企业规模不断扩大，经济效益逐年递增，企业固定资产由初创时的××万元增加到目前的××万元，总产值达××万元，创利税××万元，企业职工人数由开始时的××人发展到××人。为贯彻落实《劳动合同法》和市委《……》精神，牢固树立以人为本和依靠职工办企业的思想，尊重和保障职工的民主权利，动员和组织职工参与企业的民主管理，充分调动广大职工的积极性和创造性，不断推进企业管理规范化、民主化进程，促进企业又好又快发展，根据上级工会的要求和公司自身发展需要，经研究，公司决定建立职工代表大会制度，并着手成立了公司职工代表大会筹备工作小组。在公司的领导下，筹备小组全体同志开始了有计划、有步骤地做好大会前期各项筹备工作，现汇报如下：  

一是做好大会前期的宣传发动工作。我们通过宣传窗、黑板报和利用各种会议等形式，向全体职工广泛宣传建立职工代表大会制度的目的、意义、任务、性质和内容，动员职工关心和支持大会的召开，履行好自己的民主权利。

二是组织好职工代表的选举。根据职工代表大会制度有关规定和职工代表条件的要求，我们在分配代表名额时按照代表构成比例，以×××、×××等为选举单位，由职工直接民主选举产生了首届职工代表大会代表××名。

三是拟定大会议题和大会方案。按照确定大会议题的程序，提出了内容包括公司劳动管理规章制度、集体合同协议和公司职工代表大会实施细则等议题草案，并提出了公司第X届第X次职工代表大会方案。

四是起草了公司工作报告和×个议题草案。根据有关规定和公司的实际，在起草过程中，我们多次征求、听取各方意见建议，在此基础上经多次协商和修改，最终形成了公司总经理工作报告和《×××》等有关议案。

五是做好职工代表的提案征集工作。依照职工代表大会的四项职权，围绕企业生产经营管理和涉及职工切身利益两方面，积极开展职工代表提案征集活动。本次职工代表大会已收到代表提案××件，立案登记××件。

二、代表资格审查

根据职工代表大会制度有关规定的代表比例、代表构成的要求和公司第×届职工代表大会确定的名额分配方案，出席本次职工代表大会的代表共××名，占公司职工总数的××%。全厂以车间（分厂、科室）为单位共划分为××选区，各选区代表名额的分配按职工人数的×%比例确定，并按照代表条件和选举程序，于201×年××月××日选出代表××名。同时，本次大会还设特邀（或列席）代表×名。

在××名职工代表中，其中一线工人和工会委员的代表××名，占××%；科技管理人员的代表××名，占×%；女职工代表××名，占×%。从代表的构成看，代表具有广泛性和代表性。

根据上述情况，公司职工代表大会筹备小组（或代表资格审查小组）认为，公司第＊届职工代表大会的××名代表，从候选人酝酿推荐到代表的选举产生，充分发扬民主，符合民主程序，符合代表条件，代表资格有效。

各位代表、同志们，公司第X届第X次职工代表大会筹备工作已基本完成。我相信，在党组织和企业行政的领导支持下，经过全体代表的共同努力，一定能圆满完成大会的各项议程，把这次大会开成团结鼓劲、继往开来、创新创业的大会！













[样张五]

XX公司第X届第X次职工代表大会

主席团成员及执行主席名单

(201X年X月X日)

主席团成员(按姓氏笔划为序,共X名)

XXX,  XXX,   XXX,  XXX,   XXX,   XXX

执行主席:XXX





























[样张六]

××公司第×届第×次职工代表大会议程

(草案)

(201×年××月××日)

一、    听取和审议公司工作报告

二、    听取和审议   ……………………………

三、    通过公司工作报告和各项议案决议（草案）



























［样张七］

××公司第×届第×次职工代表大会

关于公司工作报告和其它议案的决议

（草案）

××公司第×届第×次职工代表大会认真听取并审议通过了××所作的题为《………………》的工作报告和《×××》等有关草案。

大会认为，×××所作的工作报告对我们公司201×年的工作作了客观的分析与回顾，成绩是肯定的。《×××》等制度内容，是符合公司实际，是切实可行的。这些制度的建立和施行，将有利于协调公司内部劳动关系和保护职工的合法权益，有利于调动职工的积极性和创造性，有利于公司规范化建设和促进公司不断向前发展。

大会同意×××工作报告中所提出的201×年工作目标和工作思路，同意《×××》等制度在公司的建立和推行。

展望新的征程，公司正处在改革、发展和市场竞争十分激烈的关键时间，困难和机遇同在，大会号召全体职工一定要团结一致，正视困难，发挥优势，挖掘潜力，积极进取，确保各项工作目标的顺利完成！

      

                      201×年××月××日







［样张八］

姓名				性别		出生年月				籍贯
文化程度					工种				政治面貌
工作部门及职务
主 要 简 历
主 要 表 现
选 举 单 位 意 见							公司 工会 意见

××公司第×届职工代表大会代表登记表

                          填表日期：    年    月    日

［样张九］

××公司职工代表大会代表提案表

提案人姓名			提案人部门
提 案 内 容	案由： 措施：
公司 领导 批示 意见	签字：           年    月    日
承办 部门 落实 处理 意见	签字：           年    月    日
提案 人对 处理 结果 的意 见	签字：        年    月    日			公司 工会 检查 意见	签字：          年    月    日

说明：提案表应一事一案，内容具体，填写应用钢笔或圆珠笔，字迹清楚。

［样张十］

企业职工代表大会召开情况报告表（备案）

   报告单位（盖章）：

召开时间 和届次	于      年    月    日召开    届    次职工代表大会
职工代表 构成情况	本届职工代表        人，占职工总数的        %，其中一线职工代表       人、工会委员代表      人、企业管理人员代表        人、女职工代表        人。列席代表        人。
提交本次 职工代表 大会审议 的议案 内容
经本次职 工代表大 会审议通 过的议案 内容
职工代表 提案处理 落实情况	本次职工代表大会共收到提案          件，其中涉及生产经营管理方面的提案           ，涉及职工工资生活福利方面的提案          件。 到本次职工代表大会召开前，已落实提案         件，占总提案的       %，其中生产经营管理方面的提案         件，职工工资生活福利方面的提案         件。
其他需要反映的情况
上级工会 备案意见	年    月    日

说明：此表一式二份于职工代表大会召开后7日内上报，报上级工会备案。

刘纯庆

            

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