国有资本战略规划【中大咨询】

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十八大后，随着政府体制改革和顶层设计工作的推进，推出一系列重大政策举措，对新时期的发展提出了更高的要求。

在国企系统，以国有资本为着眼点的新一轮国企改革自2013年起已悄然在各地进行尝试或讨论。上海、珠海、广州和深圳等地，既有地方政府投融资平台都在做向国有资本运营企业转变的尝试。

十八届三中全会胜利召开，决议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，指出了新时期改革发展方向，对十八大以来一系列国有企业和国有资本改革的尝试做出正式的规范、引导和认定。《决定》提出，“国有资本”概念，并且要求完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%。若将国资相关条款与财税制度和政府体制改革章节作整体理解与分析，可以得出更加明晰的中央改革方向诉求。

在这一背景下，国资委的职能将进一步加强，由原来的履行出资人职责，重点在国有资产的保值增值，转变为国有资本的运营者。为此，在全国范围内迎来了新一轮国企改革大潮。

    国资系统战略规划面临的问题

　　❶ 产业规模、产业成熟度等存在不足，尚未形成良好的产业集聚效应和健全的产业体系。
　　❷  由于财政资金不充裕等原因导致的区域合作、产业规划中话语权不足，核心竞争林并未能真正体现，且存在产业发展轴线偏离的危机。
    ❸ 现有规划定位的不足，在高端人才、资金、人口、科研基础、产业配套方面难以形成竞争优势。
　　❹ 国资委主导地位不明显、市属国企缺乏国有资本层面的整体运筹、市属企业格局较陈旧、国企产业核心竞争力不强、规模效应不明显，垄断领域国资比例高……

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中大咨询的思路  400--8692168  www。mp168。com

　　在前期初步了解国资发展情况的基础上，初步形成总体思路框架：
　　以国资委为主导，在上级政府的大力支持下，以资本为纽带和着眼点，优化国企产业布局和股权结构，大力吸引外部资本、产业和合作力量入驻该市，迅速形成产业规模和核心竞争力。
　　
　　从国民经济运转和整个国家制度改革的高度思考改革方向：
　　深入研究十八届三中全会《决定》精神，除了“推动国有企业完善现代企业制度、积极发展混合所有制经济”等内容外，还将研究与政府体制改革、财税制度改革等国有资本和管理制度有关的内容。
　　
　　先进经验借鉴
　　将借鉴上海、广东等国资改革的经验，与深圳、田径等拥有金融特区的城市进行深入交流，探讨创新机制与区域协调发展。并在学习的基础上，借鉴亚洲其他国家资本发展模式。