【第六届中国班组长论坛•经验交流】筑风险防控屏障 固班组安全堡

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【第六届中国班组长论坛•经验交流】
班组是企业的基石，这个基石不仅事关企业的生产，更决定了企业能否安全生产。中国石油辽河油田金马油田开发公司在全公司138个班组中开展了安全管理标准化创建工作，并在实践中积累了经验，通过“筑风险防控屏障、固班组安全堡垒”取得了班组安全管理新成效。

筑风险防控屏障  固班组安全堡垒
——中国石油辽河油田金马油田开发公司

        金马油田开发公司共有员工2023人，分别从事石油行业油气开采、集输、热注、生产辅助等10个领域的生产作业活动，管理油气水井1300多口，油气场站63座，基层班组138个。
        班组作为企业安全生产的前哨和堡垒，始终是安全管理的出发点和落脚点。特别是油气田企业管理链条长，班组分布分散，施工作业复杂性、流动性较强，从事易燃易爆、有毒有害、高温高压等工作岗位，具有危险点源多、管控难度大，各种事故易发突发的行业特征。因此，强化推进安全标准化建设，牢筑五项根基，强化八大支柱、夯实三大支撑，既是进一步落实班组主体责任、强化安全基础的有效手段，更是控制生产作业风险、预防事故发生、推进企业安全发展的根本途径。中国石油辽河油田金马油田开发公司在全公司138个班组中开展了安全管理标准化创建工作，并在实践中积累了经验，通过“筑风险防控屏障、固班组安全堡垒”取得了班组安全管理新成效。
        以规范的制度体系防控责任缺位风险，筑管理“堡垒”
        公司以班组责任体系和制度体系建设作为构建全员抓好安全工作的内在驱动力，融合HSE管理体系和标准化建设工作，整合完善通用必备、完善班组规章制度和执行标准，努力做到管理有程序、执行有标准、操作有规程。
        一是强化班组属地管理，落实属地管理者责权。我们以“谁工作谁负责”为原则，在洼一联合站、采油洼五站、热注大五站试点推行岗位员工履职确认管理，根据员工所在岗位、从事工种、工作内容，明确岗位职责、安全职责、岗位风险、控制措施以及岗位应具备的操作和应急技能，将安全环保责任明确到每个岗位、每个员工，做到班组安全工作“事事有人管、人人有专责”。针对班组长对班组人员状况和现场风险最熟悉、最了解，是班组工作最直接的组织者和执行者的“兵头将尾”特殊身份，将班组安全标准化建设的着力点放在138名班组长的责任落实上，赋予属地“最高行政长官”的责权。属地区域的所有施工作业必须通报班组长同意，班组长可以随时随地对施工全过程全方位进行检查，对不满足安全条件的任何施工作业活动可以一票否决；班组长必须对属地区域的设备设施和生产作业活动进行监督检查，对存在的隐患和问题及时向上级部门汇报，属地范围内发生事故事件及违章违纪行为，班组长都承担连带责任。实现班组安全管理从“员工参与”向“员工负责”转变，员工安全工作定位从“岗位操作者”向“属地管理者”转变。
        二是分清个体差异，把管理做细、做小、做实。公司把《中国石油HSE体系管理》和中安协《安全管理标准化示范班组评定标准》相结合，编制完成《陆上采油安全生产标准化现场管理细则》，用以指导班组安全管理工作。针对采油生产易燃易爆、有毒有害的特点，修订完善采油班组操作规程68个，建立有害气体区域施工分级管理办法、涉硫施工“十不准”管理细则等个性规章制度10项。针对油气储存集输易燃易爆集中的特点，建立储油罐高罐位运行管理办法、油气管道巡线管理办法等个性管理制度5项。针对热力开采高温高压的特点，建立热注锅炉运行监控管理办法、特种作业人员安全管理办法等个性规章制度6项。绘制了不同岗位的生产工艺流程图、危险点源控制图、巡回检查路线图，编制了岗位HSE作业指导书，增强了制度体系运行的科学性和实效性。
        三是强化责任目标控制，突出正向引导，把员工责任落实和制度执行作为实现安全生产的根本保障。实施责任里程考核，对员工日常工作表现、违章违纪行为、岗位操作技能进行阶段考核，评估上岗。实施目标里程考核，结合季节特点、节日特点和当前重点工作任务，设置里程活动主题、阶段安全目标，定期考核目标完成情况，对实现活动目标的基层班组给予适当奖励，对未实现的进行剖析指导、限期整改。2013年，设置 “落实雨季安全责任，杜绝电气伤害事故”、“油气设施安全附件零隐患运行”等 15个活动主题，对103个班组里程碑考核奖励39.65万元，以此激发了班组和员工主动参与安全生产的能动性。
        以作业标准化防控生产现场风险，筑操作“堡垒”
        安全生产标准化工作是加强安全生产“双基”工作、落实企业安全生产主体责任、有效预防事故的重要手段。公司积极探索科学简明的班组操作风险防控方法，对岗位操作流程进行优化，制定标准统一、步骤清晰、直观简明、通俗易懂、易于掌握的操作程序，提升员工现场操作执行实效。
        一是建立岗位标准工作流程，图示化班组员工从上岗到交班全过程工作内容（上岗条件、岗位风险与控制措施、生产参数监控、日常管理、岗位操作），简明、系统告知员工在岗位上“干什么、什么时候干、怎么干、干到什么程度、有什么危害、怎样预防和控制”。
        二是推行岗位标准操作程序，推进岗位操作标准化、程序化，通过对操作规程整理分析，把每项岗位操作分解成一系列具体步骤，明确每个操作环节中的生产参数、操作风险和控制措施，保证不同水平和经验的员工操作都能达到相同的结果，实现了规范操作、全面受控的岗位操作要求。
        三是简明应急处置程序，结合现场演练评估，梳理应急方案、提炼应急步骤，流程化应急管理，提升基层班组应急操作的执行效果。以联合站突发停电后流程应急处置为例，全站共有流程阀门1368个，为了使操作者在应急处置中快速确认阀门位置和功能，将与应急处置相关的7个阀门进行数字编号和颜色区分，按照应急处置程序，不同技能水平的员工都能在第一时间做出应急响应、准确应急处置，提高了应急处置效率。
        四是实施风险分级管理，系统评价生产区域，设备设施，生产工艺和承包商施工危害，依据矩阵法确定每个区域、每台设备、每种工艺、每项操作和施工作业风险等级，按照高度、中度、低度划分风险，对生产区域、员工操作和承包商施工实行三级管控，明确管理权限、管理责任、审批责任和操作责任，推动安全生产责任归位，提升风险控制水平。
        以无缝隙的管理防控生产过程风险，筑微控“堡垒”
        预防事故的关键是管控生产运行过程的风险，我们运用数字化技术打造每一个终端控制平台，通过在线监测、应急预警、远程指挥，实现生产运行的全过程在控、受控。通过微控手段，所有班组全年的安全管理操作流程都留下规范的痕迹。
        一是在线监测防控油气泄漏风险。公司油气生产设施，特别是油气输送管道基本达到或接近设计使用年限，近年来，油气泄漏事故时有发生，对安全生产和环境保护带来极大压力。为此，公司对洼--坨、海--坨四条100余公里输油、输气管道建立在线监测平台，实现在线远程监控，一旦油气管道压力和流量下降，监测平台立刻准确判断泄漏位置，发出预警报警，及时提醒岗位员工采取有效措施进行现场处置，使泄漏风险和损失降低到最小程度。
        二是应急预警防控火灾爆炸风险。火灾爆炸事故是石油行业安全生产的最大和最主要风险。公司全面升级应急预警系统，将监控预警范围拓展到全公司全部生产班组、站点、设施，把生产生活区域划分为138个预警单元，在可能造成易燃易爆气体泄露的部位设置可燃气体检测报警装置，根据偏差原理，发生可燃气体泄漏时，应急检测预警系统根据泄漏程度立即发出提示或警报指令，做到第一时间预警、第一时间反应、第一时间处置，实现了对396个易燃易爆生产部位的全天候、全过程预警监控。
        三是终端控制防控施工作业风险。承包商施工作业一直是班组安全管理的难点和短板。我们建立微信管控平台，对承包商施工作业实行实时跟踪、步步确认、远程指挥的无缝隙管理。班组安全监督人员在施工前对安全防范措施、施工作业人员资质、作业许可票证进行逐项落实，确认合格后，将施工准备情况以语音和图片的形式通过微信平台向上一级生产指挥人员汇报，经再次审核确认后，发出施工指令。施工过程中，现场监督人员对每一个易发事故环节的风险防范措施落实情况定期向生产指挥人员汇报，再次评估确认安全措施的可靠性。各级生产指挥人员可以随时命令现场安全监督将施工过程的管理状况进行传递汇报，督促监督人员认真履职，实现施工作业风险全过程受控。
        以安全文化的浸润防控素养缺失风险，筑文化“堡垒”
        一切违章和事故都源于安全素养的缺失，公司在安全生产标准化建设过程中，始终将安全文化作为提升班组安全管理的有效支撑，注重“软、硬”两个安全环境的营造，推动岗位员工自主参与安全管理。
        一是通过“六步法”提升员工培训的针对性。本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，以岗位操作规程、危害识别、风险控制、应急处置等知识为重点，按照需求调查、能力评估、矩阵建立、计划形成、培训实施、效果评估六个步骤，实施个性化和针对性的培训，有效提升了员工岗位安全操作技能。
        二是营造“人人都是安全培训师”氛围。开展“全员风险大排查，安全生产大讨论”活动，每季确定排查讨论主题，以班组为单元组织全体岗位员工查找身边设备设施、工艺流程和岗位操作中存在的危险点源，通过员工的亲身参与让每名员工都清楚自己的身边有哪些安全隐患，知道如何预防和控制。开展安全经验分享，将安全经验分享活动作为班组班前班后会和组织各项安全活动、开展各类安全培训的一项重要内容，用3-5分钟时间，讲一个安全知识，分享一个听到、看到的事故、事件，使大家获得启发、接受教训。开展“身边事故大家谈”活动，岗位员工收集整理身边的未遂事件、习惯性违章行为，提出吸取的教训，得到的警示，进而规范自身的行为，这种人人亲自讲安全活动的开展，使“想安全、能安全、会安全”成为岗位员工的思想共识和自觉需求。
        三是关心员工健康，促进安全生产。关爱员工身体健康，做好岗前、岗间、离岗健康监护、检测职业危害因素、配备职业防护设施。关爱员工心理健康，将EAP工作（员工帮助计划）融入班组安全生产管理，普及心理健康知识、定期举办危险要害岗位员工团体心理辅导、开展心理健康一对一咨询，面对面交流，解决内心烦恼。关爱员工工作环境健康，治理噪音超标场所、改造密闭式加药系统、配备化验室密闭式通风橱。关爱员工饮食健康，改善小伙房环境、检测生活饮用水水质、提高饭菜质量。通过关心班组员工健康，使亲情关爱和安全生产融为一体，增强了员工“以企为家”的归属感，对自主管理安全意识的提升，起到了良好的推动作用。
        金马油田开发公司通过实施“筑风险防控屏障、固班组安全堡垒”，连续15年实现了安全生产,被辽河油田评为安全生产特殊贡献单位4次、安全生产先进单位11次。安全工作只有起点，没有终点，开展安全管理标准化示范班组建设，将使公司安全生产的根基更加牢靠。

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登高的温石

筑风险防控屏障  固班组安全堡垒