深圳特区报评论：让法律保护好正义的“口哨”

沙漠里的鱼

保护举报人免受伤害，本应是法治社会的题中之义，然而，目前我国对举报人的保护仍缺乏刚性的法律制度保障

■ 陈识

日前提交全国人大常委会进行第四次审议的《环境保护法》修订草案二审稿，首次强调了对举报人合法权益的保护，规定接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密。

举报人对违法行为合法且属实的举报，不但可以帮助司法机关提高执法效率，而且是公民权利意识的体现，尤其是在广泛涉及公共利益的环保领域。保护举报人免受伤害，本应是法治社会的题中之义，然而，目前我国对举报人的保护仍缺乏刚性的法律制度保障。

我国并无专门和系统的法律为规定举报人的权利义务而设置，有关保护举报人的规定散见在各种法律、行政法规、地方性法规和部门规章中，可操作性差且规范不统一，难以有效保护举报人的合法权益。本次修法强调对举报人相关信息的保密，是一大进步。然而，这仅仅是保护举报人的开始，在后续执行过程中仍有很多细节需要考量。例如，对执行主体“接受举报的机关”落实规定有何奖惩制度，庭审之后，举报证人如何避免遭受直接伤害或变相报复（比如被借故解雇），举报者若最终因举报而受伤或失业，如何对其权益进行补救等等。

他山之石，可以攻玉。在美国，发现问题并及时揭露的举报者被称为whistleblower，即“吹口哨的人”，取其引起公众关注之意。为保护举报人，美国专设有“马歇尔办公室”，为被保护者提供工作机会、合理住房以及平均6万美元的经济资助，并且为其提供心理医生和社会服务等。这种保护举报人的完整思路及细节关怀，值得我们借鉴。

让正义的“口哨”受到保护，最根本的还是在于充分发挥法治的力量，避免行政权力和相关利益体的干扰，这样才能真正保证执行力。

来源： 深圳特区报

胡云峰

是应该保护好，不然谁还敢发声啊！