首份提案关注就业 全国政协会议定今开幕

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新华网北京３月２日电（记者 顾瑞珍、于文静、周宁）全国政协十一届二次会议２日下午在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人赵启正发布新闻并回答中外记者的提问。赵启正宣布，全国政协十一届二次会议定于３月３日下午３时在人民大会堂开幕，３月１２日上午闭幕。

目前，大会各项筹备工作已全部就绪。截至２日中午１２时，在２２３５名委员中，已经有１１９８名到大会秘书处报到，秘书处已收到大会提案２６５件，大会发言稿３０７份。

政协大会期间将组织三场大会发言和两场记者会

据赵启正介绍，大会期间，将组织三场大会发言，主题分别是“经济建设”“社会建设和文化建设”“政治建设和统战政协工作”，将有40多位委员发言。党和国家领导人将出席开幕和闭幕会，并且参加小组讨论，与委员共商国是。中共中央和国务院有关领导同志及部门负责人将听取大会发言，参加小组讨论，听取意见和建议。最高人民法院、最高人民检察院负责人也将听取委员们对“两高”报告的意见。

在新闻采访方面，赵启正说，我们将延续以往的做法：全体会议、小组讨论会和界别联组讨论会将向记者开放。开放的小组讨论结束后，留出一段时间让委员接受记者采访。大会期间还将举行两场记者会，主题分别是：“为促进经济平稳较快发展建言献策”和“政协委员谈上海世博会”，届时将邀请部分政协委员出席并回答记者的提问。除此之外，新闻中心还将根据记者申请采访比较多的委员或主题，组织部分委员在梅地亚两会新闻中心或委员驻地接受集体采访。

政协委员最关心经济问题 建议多措并举拉动内需

赵启正在回答记者有关经济问题的时候表示，经济问题是当前政协委员们关心最多、讨论最多的话题，至于8%的增长目标能否实现，政协委员中有的认为有难度，有的认为经过努力可以实现，还有一些比较乐观的估计。但是有一点大家的认识是一致的，就是中国要在当前严重的金融危机中站稳脚跟，就必须千方百计地保持经济平稳较快发展，力争实现8%的GDP增长。

去年以来，全国政协组织有关专门委员会召开了9次专题座谈会和协商会，委员们就提出应对金融危机应当多措并举、拉动内需、提升信心等许多建议。就在十几天前，全国政协的科技界、科协界的委员们还就“保增长、扩内需、调结构、促发展”召开了座谈会，国务院十几个部门负责人到会听取意见，他们认为政协委员提出的建议对政府决策很有参考价值。

目前，大会秘书处收到不少关于经济建设方面的提案和发言。大会期间，委员们将围绕讨论政府工作报告，继续就此问题建言献策，相信一定会有更精彩的见解。

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政协在政治生活中以发言权强大而成为特色

在回答香港大公报记者提出的关于政协发言权的问题时，赵启正说，政协是很有发言权的，甚至可以说它在我国政治生活中以发言权强大而成为特色，因为政协的主要职能就是政治协商、民主监督、参政议政。政协委员的发言都以书面的形式向各有关方面提一些建议和意见，同时政协委员对政府工作有民主监督的权利，所以政协委员的发言权是有保障的。

既然政协有很强的发言权，我们就更应注重如何发言得更好，如何能够观察中国最重要的问题，观察社会发展中需要改进的问题，并且能提出可以实施的建议，这样的发言才是最有成效的。

各民主党派中央的提案和发言反映民生热点

在回答记者提出的民主党派提案和发言内容的话题时，赵启正介绍说，八个民主党派中央将向本次大会提交提案171件，大会发言45份。同时八个民主党派中央都将在大会上发言，就一些重要问题发表主张。从建言献策的内容看，大都涉及当前我国经济社会发展中的一些热点难点问题。比如九三学社中央提出，应当通过深化改革建立扩大内需长效机制。农工党中央建议，应有序引导返乡农民工到中小城镇就业。民进中央则建议，应采取有效措施保证农民种粮收益，确保粮食生产和销售的安全。

不少提案和发言材料也体现了各党派自身的特点：民盟中央就教师队伍建设、农村义务教育等问题提出了多件提案。民革中央和台盟中央都就构建“海峡经济区”，探索建立具有两岸特色的经济合作机制提出了建议；民建中央带来了对中小企业创新升级的建议；致公党中央将关注统筹城乡发展等问题。

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政协对外交往兼具官方和民间色彩 具有独特优势

在回答记者提出的关于政协如何拓展对外交往的问题时，赵启正表示，政协对外交往有一个特色，就是它有官方色彩，也有民间色彩，这样在对外交往中的面就很广泛。我们通过一些高层访问或民间知名人士的交流，在很多方面容易达成谅解，能够促进友好关系。

赵启正介绍，政协还通过“21世纪论坛”、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等国际交流平台，经常举行圆桌会议或论坛会议，讨论共同感兴趣的问题。

赵启正说，全国政协外事委员会分了三个小组，一个是国际关系小组，一个是国际经济小组，还有一个公共外交小组。国际政治和国际经济的意义大家都明白，我们公共外交讲的是指政府外交之外的其他对外交往，是民众间以及民间对官方的交往，这种往来很重要。中国现在每年出国人数是4000万人次，可以说这些人都有进行公共外交的机会。从我们外事委员会来说，这些年我们一直倡导和推行公共外交，作为政府外交的必要补充。前不久我们还召开公共外交的研讨会，并提出加强公共外交实践，推动公共外交知识普及等建议。

互联网发展帮助政府信息公开 促进社会进步

在回答日本亚洲通讯社记者提出的关于互联网发展问题时，赵启正说，中国政府鼓励网络的发展和IT技术的发展，为此，我国专门成立了工业和信息化部。中国的网民在8年间扩大了30倍，现在已经超过3亿，说明中国人很喜欢互联网。互联网的发展当然可以促进社会的进步，可以帮助政府信息的公开，也可以使我们更加了解网民的想法，所以今后还要继续发展下去。

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全国政协十一届二次会议首份提案关注就业问题


新华网北京３月２日电（记者夏宇　朱剑敏）据全国政协十一届二次会议提案组３月２日提供的资料显示，由致公党中央提交的“关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案”已被列为本次政协会议的第一号提案。

这份编号为“０００１”的提案指出，由于受国际金融危机影响，目前中国国内经济增长速度趋缓使得就业供求关系结构性矛盾突出，解决高校毕业生和农民工就业问题已成为促进就业的重中之重。

针对上述问题，提案建议，国家首先应在长期战略上确立以城乡统筹就业为核心的长期产业发展政策，确立以灵活就业和就地就业为重点的短期扶持政策，促进大学生和农民工就业。此外，提案还在细化与就业相关的法律法规等方面提出了建议。

据大会提案组办公室工作人员介绍，截至３月２日１７时，大会已收到提案２９６件。其中，财贸金融、城乡建设、政治法律、医药卫生、人事福利、教育等方面是委员们关注的热点。

大会规定，３月９日１４时为提交提案的截止时间。

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应对危机、拉动内需、实现中国经济战略转型，还能有比国企利润向全民分红更合适的手段吗？



拉动内需，促进中国经济转型已在社会上形成广泛共识。但提高百姓收入水平，实现拉动内需目标并不是给百姓多发点工资那么简单。通过政府行政手段提高社会工资，向社会中投放的货币与社会中创造的财富并不同步。这样只不过向社会中多投入了一部份货币，只会造成货币贬值，从而转化成为物价上升，使拉动内需的效果化为无有。

同时在市场经济下，通过行政之手强迫企业提高工资水平，只会使企业来盈利水平下降，最终损伤的是劳资双方的共同利益。除了提高工资水平，另一个常用的拉动内需方式就是增加就业。但要增加就业就需要增加投资，为了增加就业而去增加投资只会使投资效率低下，产生诸多的副作用。

那么有没有更恰当的提高百姓收入水平的方式呢？有！那就是国有企业利润向全民分红。在应对危机、拉动内需、促进中国经济战略转型方面，笔者实在找不出有什么能比国有企业利润向全民分红更恰当的措施了。

国企利润直接分配给全体公民可以非常迅速地拉动内需，促进经济增长；将国企利涧分配出去又可以抑制企业内部留存资金过多，防止企业主导的投资产生经济局部过热，兼有拉动内需与抑制通货膨胀二者同等效果。

将国企利润直接分配给全体公民与通过政府财政向国民放发“红包”、消费券是不同的，将国企利润直接分配给全体公民，并没有改变社会中流通货币的总量，改变的只是货币分配的方向。企业的利润是企业创造社会价值的体现，公民得到的货币与社会中的财富是相对应的，这样，全民分红使百姓得到的收入才是真正的财产性收入。

将国企利润直接分配给全体公民在拉动内需方面，由于能惠及每个公民，具有非常精细的渠道，既直接又公平，而且又由于不是一个临时的应急措施，既可以有效提振公众的消费信心，又有利于经济的可持续平稳发展。有助于给社会创造一个公平稳定的经济环境。这也是其它拉动内需手段如基础建设等所不具备的。基础建设对经济的拉动效果要滞后半年到一年的时间，而且受益的范围非常有限。

以2007年国有企业实现利润1．62万亿元为例，如果分红的比例为40％，则每人大致可以分五百多元。考虑到经济波动影响，按平均每年向社会分红0.5万亿元，如果一直以这个固定金额分下去，那么就形成一笔永续年金。这笔永续年金如果按市场平均利率为5％折算现值，那么相当于一次性向社会放发10万个亿元人民币。而且这10万亿是立即可以消费的，而不是仅提供就业岗位的投资。可见威力是多么巨大。

如果说2007年是经济状况比较好的一年，那么还应该看到每年向社会分红0.5万亿元对经济的促进作用，这是一个不断良性循环的发展过程。如果国有企业利润留在企业内部，不继续投资就起不到拉动经济的作用，如果继续投资，一方面又陷入国民经济过分依赖投资拉动的状况，另一方面在当前金融危机之下，投资将会加大企业的流性风险。

国有企业全民分红与国有企业股份分配给全民有所不同。国有企业股份分配给全民是一种将国有企业私有化的行为，虽然分股时的行为与公民身份有关，但之后企业的分红行为只与股份的所有权有关，若干年之后，国有企业将与其它企业没什么区别。而全民分红只与公民身份有关，从而保留了全民所有制的企业性质。

我国目前还无法做到充分就业，一方面社会保障制度并不健全，另一方面贫富差距在不断扩大。而且由于自然灾害频发，以及市场波动等因素，承担了我国为数众多的人民百姓的生存问题的农业也是非常脆弱的。因此，我国现在完全应该将全民分红作为全民福利体系的一个组成部份，以此起步实现全民福利体系的建立，以实现幼有所养、老有所扶、孤弱病残皆有所依，经济发展全民共享的和谐社会，从而实现由发展中国家向发达国家的梦想。

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全国政协委员批评部分官员不重文化软实力


全国政协委员、暨南大学文学院院长陈伟明昨日（2日）批评说，很多地方官员只注重GDP，对文化产品培育不上心，随随便便搞几个文化示范点，根本没效果。

令陈伟明忧心忡忡的是，现在境外的“文化侵略”非常厉害，韩剧也在中国风靡一时，“这是一个危险的信号，现在看起来不是很迫切，因为现在主要抓经济，但若干年后大家头脑里装的都是外国的东西，把传统文化都抛弃了，我们的民族岂不是只剩一个壳”？

在陈伟明看来，境外文化备受年轻人追捧，是因为外国文化感召力强，因此中国需要注重培育文化产品，提升本土文化产品的价值震撼力和文化感染力；提高文化软实力，还需要提高国民形象力，不少国人出外旅游不遵守公共秩序，给外国人造成中国人素质差的印象，也使得外国人对中国文化有回避心理。