晶报评：若爱，请深爱； 若罚，请明明白白地罚

沙漠里的鱼

罚款不是为了平息民愤，也不是针对谁，而是以此督促地铁运营商更好地履行职责，改进服务。从这个意义上讲，“罚”，也是一种“爱”。但若爱，请深爱；若罚，请明明白白地罚。
  




○彭健/文

《深圳市城市轨道交通运营管理办法（征求意见稿）》近日开始征求意见，其中规定，因非不可抗力原因造成列车大面积长时间延误，严重损害公众利益的，将处50至200万元罚款。

既然是“征求意见”，作为深圳市民，我也积极响应，说说自己的意见。首先，对于拟定处罚措施，我举双手赞成。这些年，层出不穷的地铁故障屡遭市民诟病，但常常是你这边刚吐完槽，新事故又接踵而至。去年10月，4号线福田口岸站站台处出现轨道电路红光带，因紧急抢修导致大量乘客滞留；今年2月，龙华线又因信号故障造成多趟列车晚点，彼时正值上班高峰期，大批上班族受到影响……深圳轨道交通建设正在提速，未来将有多条新的地铁线路开通运营，眼下才几条线路就故障频出，将来线路多了又当如何是好？

罚款不是为了平息民愤，也不是针对谁，而是以此督促地铁运营商更好地履行职责，改进服务。从这个意义上讲，“罚”，也是一种“爱”。但若爱，请深爱；若罚，请明明白白地罚。
从征求意见稿来看，至少有三个地方让人不是太明白。其一是罚款的金额。办法中提出，对违反相关规定的将处以50至200万元罚款，也就是50万起步，200万封顶。而与之相比，深圳的近邻香港的规定是最高罚1500万港元，约为深圳的6倍。尽管不同地区的情况不同，不好简单类比，但罚金差距为何如此之大，也很有必要说清讲明。

其二，一些国家和地区针对轨道交通的罚款制度极为清晰，譬如香港规定31分钟以上延误即要遭罚。但此次深圳出台的征求意见稿中，相关表述却相对模糊。什么叫“大面积长时间延误”？什么才算是“严重损害公众利益”？是罚50万还是200万，是怎样确定的？诸如此类的规定不能明晰，一方面会让轨道运营商心中没底，或者心存侥幸；另一方面弹性空间过大也可能留下巨大的权力寻租空间，罚多罚少，但凭领导一句话。

其三，收缴的巨额罚款该作何处置？征求意见稿中对此事只字未提，而香港的做法则十分明白，通过给票价打折返还给市民。深圳未必要全然照搬香港的做法，但罚款“用之于民”的原则却必须确立，这部分款项理应专款专用，让市民享受到看得见摸得着的好处，而不能用得不明不白。

既然是立规矩，当然是越细致、越明白才好，把该考虑的考虑周全，把可能出现的窟窿先堵住，总比等生米煮成熟饭了再推诿扯皮要强。
   来源： 晶报

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