（导游4）各国如何对待“择校”问题？

马兵

尽管教育部门三令五申，但中国许多地方的中小学“择校风”似乎没有一点停息的迹象。国外是否也存在类似的“择校”现象呢？要从制度上刹住“择校风”，国外又有哪些做法值得借鉴？

　　美国：“择校生”比例不大

　　近年来，国内中小学择校问题日渐突出，许多学生家长绞尽脑汁，不惜代价让自己的孩子进入重点学校。与国内“择校成风”的状况相比，择校在美国似乎并不是一个让大多数家长操心的事。

　　美国从小学到大学都有公立和私立学校之分，从理论上讲谁都可以选择让自己的子女上公立或私立学校，但实际上由于私立学校学费昂贵，并非一般家庭所能承受，多数美国家庭仍然选择让自己的子女就近上公立学校。

　　美国的公立中小学都实行按家庭所在学区就近入学的原则，居住在某一地区的居民，其子女原则上只能到附近的某一所或几所学校就学，一般不允许自行择校。以美国最大的城市纽约为例。学生从小学到初中阶段上学都遵照“就近入学”的原则，纽约市教育当局将全市划分成几十个学区，然后按照住所到学校的距离、交通状况、学校设施利用情况、社区具体需要等因素，决定居住在某一地区的学生上哪一所学校，没有特殊原因的一般不能跨区上学。

　　德国：小学无重点和非重点之分

　　德国的中小学教育体制具有鲜明的特色，在制度设计上与世界上多数国家存在着较大差别，但德国并不存在家长想方设法为孩子“择校”的现象。

　　德国的小学也叫“基础学校”，学制一般４至６年。由于没有重点与非重点之分，孩子上学不存在选择学校的问题，一般就近入学。只要孩子达到上学年龄，无论是本地人、外地人、移民或者外国常驻德国的工作人员的子女，不经过任何考试就可申请进入距居住地最近的小学学习。

　　德国的小学阶段，课业非常少。老师会经常组织学生们到野外散步，或者踢球、看电影、参观博物馆等。学生们通过这些活动，掌握了很多课本上学不到的知识。宽松的教学方式不等于放任自流。每个孩子的平时表现和成绩都会被老师一一记录在案。期终，家长会收到孩子的成绩单。除各科成绩外，还有老师的评语。

　　在德国，学生们根据小学阶段平时的表现和成绩，选择进入不同类型的中学。主科的平时成绩是选择中学的关键。另外，日常提问、回答问题、合作能力、反应能力、动手能力等同样是决定其所升中学的重要因素。

　　在德国，中学主要分完全中学、文理中学和实科中学三类。大多数成绩平平的学生进入完全中学，毕业后选择接受职业教育，以后成为熟练的技术工人、技师、绘图员等蓝领阶层。成绩中等或偏上的进入实科中学，毕业后就读专科学校，以后从事护士、试验员、银行职员等工作。小学成绩优秀者，进入文理中学，毕业时通过会考，直接获取上大学的资格。

　　日本：基本没有“择校”现象

　　日本在义务制教育阶段大力实施平等教育，均衡各公立学校之间的教育资源，并通过一定的私立学校作为补充，因此，基本上没有“择校”现象。

　　日本也实施九年义务制教育，义务教育阶段的公立中小学全部免费并实施平等教育。日本的基础教育基本上由市、町、村政府负责，但是国家补贴负担义务教育学校教职员工的人头费开支，以避免各地因经济发展水平不一而造成的不公平，保证全国的受教育者都享有平等的教育。

　　学校基本教学设施也大体相同。只要有一所学校，无论这所学校的规模是大是小，在校学生是多是少，都必须具备办学的必备条件和设施。甚至有些残疾儿童就读的学校，如东京都立品川聋哑学校，仅有几十个学生，也同样建有游泳池和音乐、美术、劳动技术课等实践活动室，并且各类器材齐全，更让人难以想像的是还建有一座可容纳上千人的室内体育馆。

　　日本公立学校的教师一般能享受全国统一的公务员待遇，因此为教师跨校交流打开了方便之门。公立学校校长不得连任，连任者须在校际之间轮换。而教师在６年内一般会流动一次。日本公立义务制学校入学一般不需要考试，学生划区域就近上学。由于各公立学校之间教育资源大体均衡，因此择校的空间并不大。

（摘自《世界新闻报》）