凡人观点之一：三全管理是推进三项行动之策

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中国安全生产网

    近日，国务院办公厅发文要求全国各省市自治区进一步推进安全生产“三项行动”，即，安全生产宣传教育行动，安全生产治理行动，安全生产执法行动。可喜得是，在今年的温总理政府工作报告中首次提出，今年各行各业都要加强“全员、全过程、全方位”安全管理，全面提高安全生产水平。由此看来，把三全管理融入此次三项行动之中，才是安全生产治本之策。

    一、三全管理是推进三项行动的科学方法。所谓全员安全管理，就是指全体人员参加安全管理。它强调工作质量,同时强调调动所有力量,全员参加管理。比如在宣传教育行动中，恰恰也表现三全管理中的“全员”，强化的就是全员安全宣传教育，不存一丝侥幸。这也正是三全管理的精髓所在，任何一个人员的宣传教育都要讲究质量，调动能调动的一切力量，调动能调动的一切积极性，大力推进宣传教育行动的顺利进行。

    二、三全管理是推进三项行动的保证基础。所谓全过程安全管理,是根据安全生产的规律,从源头抓起,大力推进本质安全，全过程推进。强调以预防为主的观点，同时强调安全管理的过程方法管理原则。比如在治理行动中，着眼于“全过程”，不漏一处隐患，从安全生产工艺系统更新改造，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，隐患排查治理，到整改完毕的全过程中的每个工序、每个环节、每个阶段，依靠科学理论、程序和方法进行预防和把关，实现全过程的安全控制管理，这也是治理行动的根本保证基础。

    三、三全管理是推进三项行动的核心所在。所谓全方位安全管理，是指无缝隙、全覆盖管理。而在推进执法行动的核心重点就是强化全方位安全管理，遏制住各种非法行为。比如，今年青岛全市实施得安全生产网格化监管模式，实行“一格三网九定”管理，突出 “打非”工作，建立联合执法和举报、查处、打击处理工作机制，对于无证照，私采滥挖，关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，瞒报隐瞒不报，拒不执行安全监管监察指令的，坚决打击一切不利于安全生产的行为，不留死角，促进“全方位”安全管理，增强了执法行动的顺利开展进行。（作者单位：青岛市安监局）

    当然，各地在推进三项行动过程中，把加强安全生产全员、全过程、全方位管理工作渗透进去，发挥人、物、管理三者的有机结合，最大限度地调动各方面积极性，达到人的行为、物的状态和管理的安全，才能更有利于和更快地推进“安全生产年”目标任务的如期实现。（朱有祥）

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三全、三项活动都要人去落实，落实到位才能保证安全