深圳下月启动“大部制升级版”

谈笑一生

南方日报讯 （记者/李斌）7月1日起，一场被称为大部制升级版的机构改革将在深圳市规划国土系统拉开帷幕。深圳市规划国土委下辖的光明、坪山、龙华三个新区管理局被纳入“大科室”综合改革试点，将重新整合职能、精简机构、优化流程、提升效率，最大限度地精简审批事项，从基层管理的角度切入，加快审批型政府向服务型政府转变。
　　审批事项精简三成
　　26日，深圳市规划国土委召开新闻发布会，据介绍，按深圳市委、市政府统一部署，深圳市规土委今年被列为全市“转变政府职能、打造大部制改革升级版”的3个改革重点单位之一。其中，深圳市规土委针对自身实际工作情况，最终确定了“大科室”综合试点改革的方向，从而尝试打破内部壁垒，提升行政效能。
　　在房地产企业、建设类企业、用地单位等眼中，深圳市规划国土委负责的各类审批事项繁杂无比，流程漫长，特别是城市更新领域，一个项目从规划制订、批准、用地审批再到最终启动，整个流程走下来，耗时几年都不在话下。
　　在这次试点改革中，3个管理局精简了机构，由现有的10个法定科室，压缩至7个，减少30%。而在审批事项方面，通过取消、合并、转移等方式，将力争把审批服务事项的一级目录由原有的124项精简至80项，减少三分之一。此外，通过取消前置条件、合并办理事项等措施，将力争在3个试点管理局实现各类审批服务事项平均办理时限压缩三分之一、招拍挂项目办理时限压缩40%、政府投资项目办理时限压缩50%，甚至在合并事项上实现办文立等可取。
　　机构设置充分放权
　　这次改革还有一个最大的特点，即没有采取一刀切的方式进行科室设置，而是把科室设置、配置职能、职数和人员确定的权限下放给了3个管理局。3个管理局根据自身服务对象特点不同，在机构设置上形成了两种试点模式。
　　龙华管理局按服务对象不同，分为政府投资项目、社会投资项目和基层社区发展项目。由不同的科室为相应的服务对象提供全流程“一站式”服务。例如，如果企业来办事，便可直接到企业服务一科，相关服务“一站式”搞定。如果是政府工程项目来办事的，直接便找对应科室。

　　而光明、坪山管理局则按业务板块对科室设置进行重新整合。例如最让人头痛的城市更新类项目，以往来办事时，往往要在城市更新、土地整备、用地、规划等几个科室往来奔波，此次改革中，则设置了更新整备科，城市更新事项主要集中到这个科室办理。
　　简政绝不拉长板凳
　　简政的同时也要减人，才是真改革。在以前深圳大部制改革中，曾经出现过一种现象——某些大部门由改革前的几个部门共同组建而成，大部门成立后，在领导职数设置上，便简单地进行人数叠加。其部门领导职数一度出现一个正主任、十几个副主任的现象。这种现象也被称之为“拉长板凳”，具体到此次大科室改革，深圳市规土委26日明确表示，绝不拉长板凳。
　　此次改革中，三个管理局一共减少了9个科长的职数。这9位科长如何安排？有3位将被调回市规划国土委，转为主任科员身份进入专业技术岗位；余下6位则在3个管理局内部消化。
　　深圳市规划国土委介绍，这项改革自今年7月1日启动后，将在年底对有关试点措施进行评估和总结，并考虑是否在全委其他管理局推行。

胡云峰

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