市场机制下青年志愿者行动探析

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市场机制下青年志愿者行动探析


    1993年12月19日，铁道系统两万多名青年组成860多个志愿者服务队，在2400多公里的京广铁路沿线开展了“铁路青年志愿者学雷锋迎春运志愿活动”，标志着中国青年志愿者行动的启动，拉开了跨世纪青年文明工程的序幕。弹指一挥间，不知不觉中这一共青团的标志性工程已经经历了近10个春秋。十年间，这项活动以骄人的成绩引起了社会的广泛关注和赞誉，成为新形势下动员亿万青年参与群众性精神文明创建活动的有效载体，成为广大青年服务社会接受教育的生动课堂，成为共青团服务人民的重要途径。
    随着社会主义市场经济体制的逐步完善，传统的社会正在向现代社会转变，城乡面貌、经济格局和社会结构发生了变化，当代青年的学习、交往、价值观和生活方式也发生了很大变化，迅速变化的社会环境对青年志愿者行动的深化和发展提出了新的课题。我认为，青年志愿者行动虽然是在党和政府的大力倡导与推动下组织起来的，然而在市场经济条件下为了更好地开展这项活动，还是必须坚持以市场为导向，利用自身社会优势，坚持走社会化运作之路。只有这样，才能适应时代的要求，找准自己的位置，才能获得发展，更好地发挥自己的作用。
   （一）青年志愿者行动的社会优势
    经济学理论认为：无论是通过资源相对较多的“绝对优势”发挥作用，还是通过比较成本相对较低的“比较优势”发挥作用，这两者都是推动贸易获利的驱动力。同样的道理，每一种社会行为也正是因为有了类似的绝对优势和比较优势的推动，才能够善始善终。青年志愿者行动在运作过程中，有着其它社会活动难以具备的绝对优势和相对优势。
    1、广泛性与感召力。中国青年历来有开风气之先的光荣传统，是社会主义精神文明建设的一支生力军。精神文明建设重在参与，而青年志愿者行动强调的就是自愿参与，尊重道德的主体能动性，以激发青年参与精神文明建设的内在积极性为主，因而在青年中具有广泛参与性和强烈的社会感召力。我县曾在上半年对七大集镇的青年做过抽样调查，有74%的青年不同程度地参加过这项活动，社会各界对青年志愿者行动的认可率高达90%。
    2、组织程度。青年志愿者作为共青团组织的一项特色行动，从一开始就是作为共青团团结带领青年的重要工作之一提出的，因此共青团健全的组织体系和制度也成为了志愿者行动强大的组织保障。正是因为有了共青团的组织领导，这项行动才能做到有计划、有步骤地进行，才能够做到一呼百应、纲目并举。
    3、人才智力。青年志愿者的参与者大多数是活跃在社会生产和生活一线的各个层面的优秀青年人才，他们不但有着较高的道德水准和精神境界，同时也有着较高的知识、技术水准，能够为社会的相关领域提供所需的专业服务、人文关怀和技术支持。
    4、工作基础。中国古代众多思想家就积极提倡助人、救难，并称之为义举，影响颇为深远；现当代我们又有学雷锋、树新风，扶贫帮困、公民道德素质等精神、号召的熏陶，这使得志愿者行动具有着坚实的精神支柱和前提保证。
    （二）树立青年志愿者行动市场观
    很多人谈到青年志愿者行动是认为它的发动靠的就是组织号召、靠的就是精神力量，与市场机制没有必然的联系。其实这种认识是有一定片面性的。任何一项活动，只有适应时代的要求，与时俱进、开拓创新，才能够在市场机制下得以生存和发展。
    1、社会的发展使人的各类需求难以在现有的社会保障与服务体系中得到满足，这为青年志愿者行动创造了需求空间，成为了活动的切入点。一方面，随着社会经济的持续加速发展，人们的物质文化生活水平有了较大幅度的提高，在信息、消费、心理等方面的需求也随之增高。但由于我们的市场还不是非常成熟完善，这些生产生活的需求难以在市场中得到充分的满足，这就要求社会通过自发力量加以解决；另一方面，在市场经济激烈竞争中产生的一些社会弱势群体，如残疾人、孤寡人、下岗工人，他们在利益结构重组中处于显性的弱势地位，而方方面面数量庞大的保障和服务是目前市场经济体制下的社会保障体系所难以完全承受的，这就要求青年志愿者行动与其他社会组织的活动一起，充分挖掘利用民间资源功能，为整个社会的有效运行发挥出积极的作用。
    2、社会资源经过配置、整合、有序，才能发挥更大的作用。走在城市的天桥、巷口，我们经常可以看到有人为跪地的乞讨者慷慨解囊，或是在电视中看到与犯罪分子博斗、见义勇为的感人画面，这反映了社会主义的精神风尚，但这些行为仅仅是个别人零散的即时的行为，并未被当作一种社会资源整体开发。当然这种社会资源的内涵是丰富的，既可以包括奉献精神，也可以包括技能、知识等等，它们在经济发展、社会进步方面具有十分重要的价值，青年志愿者行动应当将这种资源进行有效的配置、整合，使之朝着有序的方面发展，使有奉献意识、能够提供服务的青年志愿者实现服务的愿望，使确实需要志愿服务的对象得到优质高效的服务。
    （三）走社会化运作之路
    青年志愿者行动的活动过程中，同样存在着一个争创“利”的问题，虽然这种回报更多的是反映在精神和意识形态领域中。因此，跟经济投入、产出一样，青年志愿者行动必须始终贯之以这样的思想，即“以尽可能少的资源消耗获得尽可能多的和好的回报”，即对可以整合的一切人力资源、物力资源、信息资源等加以汇聚形成合力，对所汇聚的各种资源进行加工、制作和转换以倍增其功效。在社会发展现阶段，我认为就是要逐步形成以市场为导向的社会化工作体系，尽可能发挥出行动的社会优势，努力寻求行动创利的最佳途径。
     一、志愿者行动机构设置社会化
    青年志愿者行动是一项公益性质的活动，按照中央对公益服务明确提出的“小政府、大社会”的工作思路，政府除了承担必要的经费和法律保障外，志愿者服务的大部分应由社会分担，这就有必要使志愿服务机构设置社会化。比如我们南通市的江海志愿者服务站就是由南通团市委、南通江海晚报社、东洋之花化妆品公司三家单位共同创建的，团市委负责活动的组织和日常的管理，报社负责对志愿者活动和典型服务事例进行宣传报道，东洋之花负责提供志愿者活动必需的经费。江海志愿者服务站在机构设置上充分考虑到了团市委活动优势、江海晚报社宣传优势和东洋之花公司物质优势这三者的结合，是市场经济条件下一次高效率的资源组合。当然，组合的类型、形式还有很多。同时，机构设置社会化还应当包含健全的青年志愿者服务网络，为这项行动的正常化、规范化、持续化开展提供组织保证。
    二、志愿者行动主体社会化
    要使青年志愿者行动持久深入人心，仅仅把行动的主体、限制在狭窄的团内、限制在青年年龄段还是不够的，必须要上升成为社会行为，这样才可能在全社会整合资源，达到社会资源的最优化配置。因此青年志愿者行动应当突破青年的年龄界限，适当弱化青年这一概念，重新诠译活动真谛，把行动定位在以团员为主体，鼓励社会各界人士踊跃参加的基础上。
    三、志愿者行动服务内容社会化
    志愿服务内容社会化本身就要求志愿服务的项目及内容必须适应时代的发展，符合社会需求。我认为在城市，志愿者行动可以积极与社区建设相互支撑、相互补充，在实现社区功能、解决社区问题、提升社区居民生活质量和促进社区政治、物质、精神三文明的协调发展中发挥能动性，可以围绕青少年成长成才担负起一定社区的教育功能；可以以完善社区服务、美化社区环境为目的，着力提供一些公益性、福利性、服务性、互助性强的社区服务；可以开展优化社区秩序、参与社区管理的活动，成为技术防范报警网络强有力的补充。在农村，主要是以科技兴农为重点，在培养农村科技人才、提供致富奔小康服务方面组织活动，充分发挥志愿者的人才智力优势。另外在环保领域，青年志愿者行动还可以进一步拓宽服务渠道，在可持续发展中发挥作用。
    四、志愿者行动评价机制社会化
    建立一套科学合理有效的评价机制是志愿者行动持久开展的重要保障。从志愿者的招募开始就要建立一套考核制度，及时与被服务对象沟通，接受社会公众对志愿者的服务监督，掌握志愿者的工作状况，对志愿者的服务工作加以调整和改善；同时可以根据经济学激励反应的原理，逐步深入以“小时”为依据的普遍表彰与以“小时”加业绩为依据的重点表彰相结合的社会化表彰机制，在各党政部门的支持下，使参与志愿者行动受到的表彰能被纳入升学、择业、评级等社会评估体系，通过公共政策的设计，积极发挥激励在决定行为中的中心作用，进一步扩大行动的社会影响。 (共青团如东县委员会)