淮北矿业：种好负面清单管理试验田

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　集团主要管子公司的战略规划、主要领导、资本收益，推进过程管理向结果管理转变。“法无禁止皆可为”，“非列入即开放”。除规定禁止不能做的事情以外都可以做

　　“集团公司对我们实行负面清单管理后，我们结合实际制定了包括股权激励方案、实行对标管理、谋划上市工作在内的20项改革创新任务。”安徽华塑股份公司总经理丘永桂说。

　　由淮北矿业集团控股的安徽华塑股份公司年产100万吨聚氯乙烯及配套工程项目是安徽省“861”行动计划重点项目。该项目主要利用定远的岩盐资源、巢湖的石灰石资源、淮北矿区丰富的煤炭资源，生产PVC、电石、烧碱等盐化工产品，其核心装置氯碱厂PVC装置采用的法国阿克玛悬浮聚合技术，能够生产SG1至SG8八种型号的聚氯乙烯树脂产品，在行业内生产工艺处于领先水平。

负面清单

　　今年对于华塑公司来说，尤其关键。为进一步优化非煤子公司的管理体系，5月15日，淮北矿业借鉴负面清单管理方式对华塑股份公司进行管理，明确了8项集团管控事项、9项华塑公司应履行职责、7项禁止类事项等。

　　集团主要管子公司的战略规划、主要领导、资本收益，推进过程管理向结果管理转变。“法无禁止皆可为”，“非列入即开放”。除规定禁止不能做的事情以外都可以做。

　　“对子公司不再实行传统的口对口管理，不该管的不管，不该问的不问，放开搞活，松绑加油，给足够的自主权和自由度，真正发挥好市场主体作用。”淮北矿业董事会秘书处主任王小中这样解释实行负面清单管理的重要意义。

　　负面清单管理使华塑公司提高了效率，增强了活力。华塑公司投资巨大，财务费用和固定资产折旧等固定成本较高，只有提高产能才能摊薄成本，实现利润。该公司从加强物资管理、严格价格管理、消减劳务用工、加强工程管理、规范设备管理5个方面提出了20条管理措施，制约产能的诸多问题正逐步解决。

　　“既不能‘无所顾忌乱作为’，也不能‘消极观望不作为’，要学习消化负面清单管理内涵。”安徽华塑公司总经理丘永桂说。

有效管控

　　随着参控股公司越来越多，涉及领域越来越宽泛，对非煤子公司实现科学有效的管控，成为淮北矿业深化改革的一项重点工作。

　　目前，淮北矿业正在深化子公司管理体制的改革。按照其思路，要对参控股公司实施差异化管理、分层级管理。根据其战略地位、业务发展阶段、资源相关度、管理成熟度和产权结构等，按照运营管控型、战略管控型、财务管控型三种模式实施分类管理。对持股比例不大且实际控制的子公司，坚持以管资本为主，集团公司依法行使经营者选聘权、投资收益权、重大事项决策权等出资人权利，下放子公司的日常生产经营管理权。

　　完善对各子公司的管理则要合理界定机关部门管理权限，更加突出宏观控制和层级管理，推行部门权力清单公开制度，在清单以外一律不准设置审批事项。为进一步简政放权，管控有度，6月上旬，淮北矿业在充分征求各方面意见基础上，下放了第一批管理权限20项，涉及机构、人事、生产技术、经营、党群等方面。

　　“负面清单管理有利于调动公司主体各方面的积极性，有利于转变机关工作作风和职能，有利于双方关注重大事项，要努力种好负面清单管理‘试验田’。”淮北矿业董事长、党委书记王明胜说。

　　值此煤炭产业经济低谷徘徊之非常时期，煤炭企业，尤其是大型煤炭集团要有壮士断腕的魄力，把该放的权放下去，把不该拿的还回去，以充分调动旗下各单位的积极性和创造性。旗下各单位才能够探索出一条最适合自身的发展路径。接下来就剩一件事了，黑猫白猫，能抓老鼠就是好猫，千路径万路径，能促发展就是好路径。

　　旗下各单位发展起来了，母公司自然恢复生机了。管得少，效益还好，何乐而不为呢？

来源:转摘《中国煤炭报》

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