推进收入分配顶层设计 构建和谐公平社会环境

橄榄树

推进收入分配顶层设计  构建和谐公平社会环境

北京大学中国社会科学调查中心发布《中国民生发展报告2014》。该报告在国际前沿的研究视角下，对当今中国社会热点问题展开研究与探讨。报告的内容包括中国家庭的财产、消费模式、医疗开销与负担、家庭经营与自雇、住房、主观幸福感六项子议题。该书对这些议题的探讨为理解当今中国社会打开了窗口，客观地展现了无数家庭与个人在中国社会经济变迁浪潮中的得与失，折射出中国经济增长带来的机遇与挑战。（国际在线2014-07-26）

报告中提到了一个令人震惊，但也早就是心知肚明的观点：那就是我国顶端1%的家庭占有全国三分之一以上的财产。实际上也就是再一次印证了这些年来“我国贫富差距越来越大的可怕现实”。

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，形成合理有序的收入分配格局，着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

从目前的实际情况来看，要解决民营企业员工收入太低、权利不落实、地位不高的问题，指望企业主自觉落实，可能不现实。一方面，从企业目前的生存环境和实际经营情况看，多数企业也没有能力从根本上解决这方面的问题，特别是小、微企业自身生存也存在诸多困难和危机。因为，中国的民营企业从创办开始起，就象他们的员工一样，没有得到公正的对待，在社会资源分配、政策扶持等方面都是弱势群体。不仅如此，税收、收费、摊派、各种检查等却要比其他类型企业重得多、频繁得多。这也是民营企业经营困难、员工收入难以提高的一个重要原因。另一方面，中国的民营企业起步晚、起点低、很多经营者素质也不高，他们的眼睛主要盯在如何争取自身利益最大化方面，使自己的腰包如何更加“鼓”，还不具备自觉履行社会责任和义务的条件。

第一，要完善各项制度法规。重点解决市场垄断，解决民营企业进入经济区域门槛，建立企业公平竞争的市场机制，着力放宽市场准入制度，为民营企业公平竞争创造良好的市场环境，要加快审批制度和备案制度改革，减少审批环节，切实为民营企业发展“松绑”。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，要坚持服务与监管并重，提高企业运行质量。要完善保障员工利益、员工权利、员工地位的各项制度法规，还要完善保障企业权利和地位的各项制度法规，为企业与员工能够互动创造良好的制度法规环境。

第二，要加大员工权益的维护力度。员工收入低、权益得不到保障，很重要的一个原因，就是政府职能部门和工会等组织职能履行不到位、监管不到位，国家要切实地在职工收入分配制度方面需要下大力气来解决，这对于构建和谐社会、稳定职工队伍至关重要。5月13日奥美中国北京公司年仅24岁员工突发疾病猝死，令人扼腕叹息；15日搜狐公司旗下17173网站一位年轻员工也因过劳而发病毒性心肌炎意外死亡，令人唏嘘感慨。这也引起了社会对员工休息权的关注，如果这方面的工作有所起色，或有所改进的话，对员工收入和权益的维护都是有积极作用的。这一点，经济发达地区比经济欠发达地区要好得多。

第三，要为民营企业提高员工收入创造良好的条件。提高员工收入是党委、政府义不容辞的责任，是职责所在，是建立公平竞争的环境，构建和谐社会的需要。党委、政府要构建充分就业、择业的平台，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大职工收入的监控。对很多私营企业来说，员工收入过低，也是他们的苦恼。因为，收入低，就意味着员工的流动性强，企业在员工招聘方面没有竞争力。但是，要提高员工的收入，企业又无力承受。而必须注意的一个事实是，绝大多数私营企业在资源分配、政策扶持、负担减轻等方面，都是弱势群体，都很难得到照顾。在这样的情况下又如何要求企业去增加员工收入呢？党委、政府应当在这方面有所调整和完善。

总之，收入分配制度，尤其是民营企业职工收入低是一个长期存在客观事实，不能再拖了，必须引起国家的高度重视。我们要认真贯彻党的十八届三中全会精神，决不能就事论事，单就提高工资而提高工资，而必须全方位地进行分析和考虑，从而在制度、政策、监管等各个方面加以调整和完善，从根本上解决员工收入过低、权益得不到维护、社会地位不高等问题，缩短收入差距，在推进未来的改革当中，必须高度重视收入分配改革问题，切实缩小贫富差距，真正把注意力放到做大中间层面，壮大中产阶层，实现中国人的幸福梦想。

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