学习讲话精神 夯实基层党建

鸿雁

习近平总书记指出：“基层组织是党执政的基础，是保持党的先进性和战斗力的前沿和关口。只有把基层党组织建设得充满活力，生机勃勃，整个党才能坚强有力，朝气蓬勃。”这一论述充分体现了党的基层组织建设在整个党的建设中的重要地位。在当前改革进入深水区和攻坚期的特殊历史阶段，进一步加强党的基层组织建设显得尤为重要和紧迫。近年来，缙云县壶镇镇立足本地实际，创新实干，走出了一条“大党建引领大发展”之路，为壶镇镇小城市建设提供了强大组织保障和发展动力。总结壶镇镇基层党组织建设的成功经验，对于推进全县乃至全市基层党组织建设具有一定的现实意义。

一、基层党组织“大党建”建设的做法

壶镇镇目前共有基层党组织144个，其中党委一个，党总支9个，镇属党的基层组织30个，两新党的基层组织49个，行政村党的基层组织55个，共有党员4014名。在基层党组织建设中，壶镇镇党委针对自身实际，提出了“大党建”的新思路。

所谓“大党建”，一是指范围“大”，着眼于使“每一个党的基层组织都能充分发挥战斗堡垒作用，每一名党的基层干部都能发挥骨干带头作用，每一名党员都能发挥先锋模范作用”；二是指心胸“大”，用开放的意识抓党建，敞开门来让群众参与党建；三是指目标“大”，把引领大发展、促进大发展作为党建的终极目标。其基本做法主要体现为“六重”：

1、重制度建设，通过完善制度强党建。一是建立完善党风廉政建设责任制，成立党风廉政建设领导小组，出台对党风廉政建设的监督考核和责任追究制度，落实“谁主管、谁负责”的原则，形成“人人有责、人人负责”的党风廉政建设局面。二是建立完善上下组织沟通机制。习近平总书记指出：“要创新基层民主政治建设。”壶镇镇党委通过创新沟通机制，确保了党的上下组织之间保持良好的沟通，为加强基层民主政治建设打下了良好基础。三是建立完善基层党组织带头人激励约束机制。习近平总书记要求“创新基层领导班子建设”。根据这一要求，壶镇镇党委不断加强基层党组织带头人队伍建设，相继制定出台了党员干部“回头看”制度和干部年度考核制度。四是建立完善后备干部培养选拔机制。后备干部队伍建设关系到基层党组织的可持续发展。壶镇镇通过采取民主推荐、个人自荐、组织考察、讨论决定等，建立完善了一整套后备干部选拔培养机制。

2、重平台建设，通过开展活动强党建。壶镇镇立足自身实际，努力把上级布置的党建活动创设为加强基层党组织建设的平台。例如，在推进项目中加强基层党组织建设，在“三村推进工程”中，将全年100多个项目进行逐一落实，把工作成效与基层党员干部报酬、职务任免相挂钩，充分调动了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在项目顺利推进的同时，基层党组织得到进一步巩固和加强。又如在为民解困中加强基层党组织建设，在去年开展的“进村入企”大走访活动中，两百多名党员干部深入到农村、农户和企业，形成了具有壶镇特色的“三讲四找五听六查”工作方式。

3、重学习教育，通过提升素质强党建。结合习近平总书记关于“要创新党员教育管理工作”的重要论述，壶镇党委创设了多种学习平台，有计划地组织党员干部学习，年培训总数达5000多人次。多样化的学习有效提升了基层党员干部的理论水平和业务能力，为学习型党组织建设打下了坚实基础。

4、重群众参与，通过汇聚民智强党建。借助网络问民意、汇民智，壶镇镇官方微博，其原创量、听众数位居缙云全县各乡镇之首。通过组建重点项目监督员队伍问民意、汇民智，项目建设与基层党组织建设是互相促进的，通过引导群众参与项目建设监督可以促进基层党组织改进工作、加强自律。通过整合壶镇行政服务中心、党员服务中心、党代表工作室等资源，成立壶镇区域化党建中心，党代表每周轮流坐班，听取群众对基层党组织建设的意见和建议。

5、重正本清源，通过严把入口强党建。保证党员队伍的纯洁性，就必须严把入口关，把真正热爱党、热爱社会主义、心甘情愿为人民服务的优秀分子吸收到党员队伍中来。在党员发展过程中，壶镇镇始终严格遵守党员发展的十六字方针，通过严把入口，正本清源，为打造清正、廉洁、高效的基层党组织打下良好基础。

6、重组织拓展，通过广泛覆盖强党建。习近平总书记要求“扩大党的工作覆盖面，提高党的社会影响力”，“做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织”。按照这一要求，壶镇镇在努力扩大基层党组织覆盖面上下功夫，尤其重视在非公企业中建立党组织。对要求设立党组织的企业先安排3个月的辅导期，落实专人负责，待条件成熟时再建，并挑选政治素质高的退职干部担任非公企业党支部书记，经过不断培育，目前全镇非公企业党组织总数达到49家，实现了两新组织党的工作全覆盖，两新组织占全镇党的基层组织比例达35%。

二、壶镇模式对基层党组织建设的启示

通过对壶镇大党建模式的调研分析，我们可以得出如下对基层党组织建设的启示：

1、基层党组织建设必须树立开放意识。“解放思想、实事求是”是我们党做好一切工作的法宝，基层党组织建设也是如此。只有解放思想，消除顾虑，牢固树立开放意识，敞开胸怀让人民群众监督，把自己的缺点和不足充分暴露在人民群众面前，让群众指出来，并虚心接受，积极整改，才能真正把基层党组织建设好。壶镇镇在基层党组织建设过程中，正是由于牢固树立开放意识，认真听取群众意见，充分接受群众监督，才赢得群众认可，并取得良好成效。

2、基层党组织建设必须实施创新引领。党的十八大要求“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，壶镇的经验也告诉我们，要抓好基层党组织建设，必须坚持以创新为引领，根据时代特点和本地区实际不断开创新的方式方法，不断创设新的活动平台，如坚持在项目推进中抓党建，在为民服务中抓党建等，都是十分有效的党建创新方法。

3、基层党组织建设必须坚持制度先行。基层党组织建设是一项宏伟工程，不是一朝一夕就可以完成的，必须有良好的制度作保障，才能保证其一以贯之。因此，加强制度建设，并及时把一些好的做法用制度形式确定下来，对基层党组织建设取得好的成效至关重要。壶镇镇在基层党组织建设过程中，始终坚持制度为先，先后制定了对村支书的激励约束机制、对志愿者的管理机制、上下组织间的沟通机制以及党风廉政建设责任制等，确保了基层党组织建设的有效推进。

4、基层党组织建设必须贯彻群众路线。基层党组织建设的最终目的是更好地为人民服务，因此只有坚持走群众路线，大力争取人民群众的支持，群策群力才能取得成效。壶镇镇在基层党组织建设过程中，通过创设平台让群众参与，亮出弱点让群众点评，充分听取群众的意见，充分汇聚群众的智慧，为基层党组织建设提供了强大的外部推力。

5、基层党组织建设必须发挥主体作用。基层党组织建设的主体是党员，因此必须重视主体作用的发挥，引导党员牢固树立主体意识，自觉为党的基层组织建设建言献策，贡献力量。壶镇镇在基层党组织建设过程中，充分重视每一位党员，通过培训关心每一位党员的发展；充分尊重每一位党员，认真听取每一位党员的意见建议；充分调动每一位党员的积极性和主动性，激励党员不断进步，为党员主体作用的发挥营造了良好环境，为基层党组织建设提供了强大的内生动力。

6、基层党组织建设必须致力推动发展。壶镇镇在基层党组织建设过程中，牢固树立“党建为发展、发展促党建”的理念，提出以“大党建引领大发展”的党建目标，把是否推动经济社会科学发展作为检验基层党组织建设成效的根本标准，形成了在发展中抓党建，在党建中促发展的良好局面。壶镇镇的做法表明，基层党组织建设与经济社会发展不是各自孤立的，而是相得益彰、相互促进的。只有用联系的观点看待两项工作，用统筹的方法抓好两项工作，做到两手抓、两不误、两促进，才能实现基层党组织建设与经济社会的协调发展。

（作者单位：中共缙云县委党校）

“学习习近平同志系列重要讲话精神

与推进党的建设制度改革”主题征文