为员工创造“敢说不”的条件

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为员工创造“敢说不”的条件

陈贵勤


在广州市政府召开的全市安全生产紧急视频会议上，广州市常务副市长陈如桂针对近期高雄、昆山、邵阳和广州发生的安全事故表示，发现安全隐患未整改存在生命威胁时，员工要敢说不：“个人有权拒绝上岗，并向上级报告险情。”（8月4日广州日报）

作为一个在全国有影响的大城市，广州市政府领导作这样的表态，是对企业员工抵制违章指挥违章作业的公开鼓励，具有很强的现实针对性。

人是企业生产经营的主体，也是安全管理的核心。在企业中，员工是管理的对象，但也是管理的动力。但过往的经验表明，忽视员工利益，不重视员工参与，仅仅把员工当成制造产品创造利润工具的企业，并非个别。

比如昆山中荣公司，粉尘爆炸事故所暴露出来的问题很多，但其中很关键的一个问题，就是员工在企业安全管理中没有话语权，对厂里违章指挥违章作业不能形成有效监督。公司创办16年，厂方一直唯利是图，置员工安全健康于不顾，工艺水平低，生产环境很差，不建立有效的粉尘监控与清防措施，不配置任何专业除尘设备和专门检查人员，粉尘污染和爆炸隐患严重存在，而这个公司的几百员工却没有一个敢于公开说不——拒绝上岗，向上级报告险情。否则，安全隐患早就引起重视，事故发生的可能性还大吗？

广州市政府领导公开鼓励员工对安全隐患威胁生命说不，正是看到这个关键。

然而，在企业中，要员工敢于说不却并不那么容易。一个很现实的问题是，老板与员工，一个“给”饭碗，一个“争”饭碗，一个强势，一个弱势，本不在一个层次上，能形成监督与被监督关系吗？敢于说不，结果多半是丢失饭碗。如此，谁再敢说不？

再则，员工提了意见，向上面反映情况，能够得到重视吗？比如昆山中荣公司出事故后，就有媒体报道，“工人曾多次举报工厂安全隐患”，结果却是“层层检查是家常便饭，但来人了做做样子后没见企业停工整顿”。可见，敢于说不，换来的也未必是问题解决。

所以我说，鼓励员工说不，值得肯定，但从上至下更要为员工说不创造条件。

首先要营造执法必严的氛围，让工人有敢于说不的底气。在企业中，工人最担心的，是抵制违章指挥会被扣薪，甚至解除合同。如果我们的法律法规有明确规定，劳动者有权拒绝执行用人单位严重违反安全操作规定，劳动因抵制违章而被解约是违法无效的，劳动者因此丢掉饭碗既可以申请劳动仲裁要求恢复劳动关系，也可以要求用人单位赔偿，相信工人就会有勇气对违章指挥说不。

其次是工会要积极发挥作用，敢于代表工人向企业违章说不。工会的力量在于团结工人。工会的价值在于代表职工群众的正当利益。在安全生产上，工会必须代表员工发出强音。在这方面，重庆能源巨能建设集团下属公司中的工会做得较好，不但在经常性的宣传教育中，让员工明确自己安全生产的权利，而且专门成立为员工维权的机构，敢于代表员工打官司，维护员工合法权益，让企业高层领导和管理者在声音指挥上有所顾忌，工人普遍有敢于说不的底气。

再次是政府要在安全监管上有作为，让员工有敢于说不的信心。政府是市场的监管者，有权有责对企业违章进行监督与查处。政府敢说敢为敢于亮剑，对下面反映的安全问题能够不敷衍地一查到底，百姓说不的腰杆才能硬得起来。如果像昆山中荣公司爆炸事故披露出来的那样，三级监管形同虚设，工人反映的问题得不到认真的查处，谁还愿意说不？即便说不，又能起啥作用？




（重庆市南岸区海棠溪烟雨堡46号松藻小区　　李北陵