蒙古国

王瑞平

                                蒙古国
        蒙古一般指蒙古国
    蒙古国（蒙古语：Монгол улс ），位于中华人民共和国以北、俄罗斯联邦以南，是一个地处亚洲的内陆国家。首都及最大城市为乌兰巴托。政治制度是议会制共和国。
    蒙古，历史上曾被匈奴、鲜卑、柔然、突厥等游牧民族统治。1206年，成吉思汗建立了蒙古帝国；1271年，忽必烈建立元朝；17世纪末，被纳入清朝统治范围。1921年，取得事实独立；1924年，成立受前苏联控制的蒙古人民共和国；1992年2月改国名为“蒙古国”。

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历史
    民族起源
    主词条：蒙古人
    约在公元7世纪前，蒙古族先民居住在额尔古纳河一带，后来西迁到了鄂嫩河上游不尔罕山（大肯特山）和克鲁伦河一带。到公元12世纪，蒙古族已经散布在今鄂嫩河、克鲁伦河、土拉河等三河的上游和肯特山以东一带，并分衍出乞颜、札答兰、泰赤乌等部落。此外，在蒙古草原和贝加尔湖周围的森林地带，还有塔塔尔、翁吉剌、蔑儿乞、斡变剌、克烈、乃蛮、汪古诸部。游牧在草原上的被称作“有毡帐的百姓”，主要从事畜牧业；居住在森林地带的被称作“林木中的百姓”，主要从事渔猎业。公元11世纪，结成了以塔塔尔为首的联盟，因此，“塔塔尔”或“鞑靼”曾一度成为蒙古草原各部的通称。宋、辽、金时代，把漠北的蒙古部称为黑鞑靼，漠南的蒙古部称为白鞑靼。公元13世纪初，成吉思汗统一蒙古诸部后，逐渐融合为一个新的民族共同体，“蒙古”也就由原来一个部落的名称变成为民族名称。

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建立元朝
        主词条：成吉思汗三路攻金之战、蒙灭西夏之战、崖山海战
    1271年，忽必烈建立元朝，1279年灭南宋统一中国。1368年，明军攻克元大都，元朝灭亡，元惠宗北逃继续使用“大元”国号，史称北元，1402年北元灭亡。元朝灭亡后，蒙古分裂为许多部，后来，按照所居地域逐渐形成为三大部分，即：分布在内蒙古自治区和东北三省的蒙古人称为漠南蒙古，亦即科尔沁部；分布在今蒙古国境内的蒙古称为漠北蒙古，亦即喀尔喀部，分布在新疆、青海和甘肃一带的蒙古称为漠西蒙古，亦即卫拉特部，也称为厄鲁特（额鲁特）蒙古。

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明清时期
    主词条：北元、清朝蒙古
    明朝自建国初始，就把对蒙古的战争作为首要考虑的问题，通过朱元璋、朱棣的努力，明朝虽把蒙古势力赶到了大漠边上，巩固了对中原的统治，但却没有从根本上消除蒙古对其北方边境的威胁。明朝中期以后，蒙古的不同部属先后对明朝的西北边境发动了持续的入侵和袭扰，并在嘉靖年间达到了最高潮。到了隆庆年间，明朝政府迫于对己不利的严峻形势，与漠南蒙古右翼达成了颇具历史意义的“隆庆和议”。蒙古方面接受王封，对明朝俯首称臣，双方之间开始了正常的政治交往和经济贸易，使得明朝的西北边境得到了较长时间的安宁。与此同时，明朝政府在“隆庆和议”之后，根据漠南蒙古势力左、右翼格局的形成，从战略上考虑对蒙古左翼实行了“拒贡”政策。这一政策措施，使得蒙古左翼对明朝辽东（今东北辽宁一带）边境地区的入侵袭扰加剧，明朝政府于万历年间开始逐步改变对蒙古左翼的“拒贡”政策，并以变通的方式与之实现了互市贸易，同时对蒙古右翼的政策进行战略性微调，以期进一步巩固与蒙古右翼的贸易关系。
       1624年，蒙古科尔沁部首先成为后金的藩属。至1771年，渥巴锡率土尔扈特部内附，蒙古除布里雅特、卡尔梅克等由俄罗斯统治外，其余各部均纳入清朝版图。其中，1660年库伦活佛作出的归附清朝，不归附沙皇俄国的政策，影响蒙古政治格局数百年。1733年，漠北蒙古（今蒙古国）由乌里雅苏台将军管辖，为省级行政区。1761年，置库伦办事大臣，土谢图汗部与车臣汗部民政事务改由库伦办事大臣管理；同年，置科布多参赞大臣管理科布多地方。此后乌里雅苏台将军仍监管赛音诺颜部、札萨克图汗部二部民事与唐努乌梁海事务，并统辖喀尔喀四部、唐努乌梁海与科布多各路蒙古兵。

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民国时期
    主词条：外蒙古独立、中苏友好同盟条约
    宣称“自治”
       1911年12月28日，外蒙古宣布“独立”，沙俄以蒙古保护者自居。清帝退位后，北洋政府继续与沙俄谈判，于1915年6月7日签订《中俄蒙协约》，勉强保住了在法律意义上对外蒙古的主权。1919年夏，蒙古以哲布尊丹巴为首的封建上层，与中国北洋政府开始关于取消“自治”的谈判。11月，外蒙古“自治”政府撤销并呈请恢复旧制，中国政府同意这一请求，宣布中俄之间关于外蒙古自治的文件无效，册封哲布尊丹巴为博格多汗，并派西北守边使徐树铮率军进入外蒙古，恢复了领土主权。直皖战争发生后，徐军主力从蒙古调回关内参加军阀混战，只在库伦及其以北蒙俄边境上的买卖城（今阿勒坦布拉格）留驻少量兵力。1921年2月3日，温甘伦的部队击溃了中国驻军，占领了库伦，扶植第八世哲布尊丹巴重新登上了“蒙古皇帝”的宝座，成立了所谓的“自治政府”。7月10日，在库伦以哲布尊丹巴为皇帝的蒙古君主立宪政府正式成立并宣布独立。第二天，后来被定为蒙古国庆日，而解放买卖城的日子（3月18日），则定为蒙古人民军的建军日。1924年，中国政府与苏俄政府签订《解决悬案大纲协定》，仍规定外蒙古为中国领土的一部分，中国享有领土主权。1924年5月，第八世哲布尊丹巴病死。一个月后蒙古取消君主立宪政体，建立共和制，成立蒙古人民共和国。[10]
民国“控苏案”
    1945年，国民政府和苏联签订《中苏友好同盟条约》。按照条约规定，外蒙古公投独立。国民政府于1946年1月5日正式承认外蒙古独立。1952年，蒋介石认为前苏联阻挠其在满洲恢复主权的努力，并在国共内战中援助中国共产党，因而违反了条约，向联合国控告前苏联。联合国大会以25票赞成，9票反对，24票弃权通过五〇五号决议案谴责前苏联。1953年，中华民国废止《中苏友好同盟条约》并拒绝承认蒙古人民共和国独立。中华民国曾在1955年否决蒙古加入联合国，但为阻止中华人民共和国加入联合国，在美国和非洲法语系的十一个会员国的压力下，中华民国停止阻挡蒙古，最终蒙古在1961年加入联合国。

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中华人民共和国时期
    主词条：中蒙友好合作关系条约
    中华人民共和国成立后，于1949年10月16日和蒙古国建立外交关系，承认“蒙古人民共和国”。1953年，赫鲁晓夫上台后，中共开始与前苏联交涉，试图解决蒙古问题，被前苏联拒绝。1960年蒙古国和中国签订《中蒙友好互助条约》。1962年签订《边界条约》。1990年中蒙发表联合公报，1994年修订《中蒙友好互助条约》，并签订《中蒙友好合作关系条约》。

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宪法
    主词条：蒙古国宪法、蒙古议会
    1992年通过宪法规定，蒙古国实行有总统的议会制。总统是国家元首兼武装力量总司令，任期4年，最多可连任一届。国家大呼拉尔（议会）是国家最高权力机构，拥有立法权。国家大呼拉尔可提议讨论内外政策的任何问题，并将以下问题置于自己特别权力之内予以解决：批准、增补和修改法律；确定内外政策的基础；宣布总统和国家大呼拉尔及其成员的选举日期；决定和更换国家大呼拉尔常设委员会；颁布认为总统已经当选并承认其权力的法律；罢免总统职务；任免总理、政府成员；决定国家安全委员会的结构、成员及权力；决定赦免等。国家大呼拉尔为一院制议会，由76名议员组成，每届任期4年，凡25岁以上拥有选举权的公民均有资格参选。国家大呼拉尔每半年召开一次例会，每次例会不少于75个工作日。政府为国家权力最高执行机关，政府成员由国家大呼拉尔任命。

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政党
    主词条：蒙古人民党、蒙古民主党、蒙古公民意志共和党
    蒙古国实行多党制。至2012年，共有约20个政党。主要有：
    ①蒙古人民党（Mongolian People’s Party）。1921年3月1日成立，原称蒙古人民党，1925年3月改称蒙古人民革命党，1997年2月该党召开的二十二大确定党的性质为“民族民主主义性质的中左翼政党”。理论基础为“民主社会主义思想”。2007年10月该党召开二十五大，通过党章修正案，决定保留党章中“党主席兼任总理”的规定。2010年11月召开二十六大，恢复党名为人民党，选举由31人组成的领导委员会。党员约16万名。主席为米·恩赫包勒德，总书记蒙赫巴特。
       ②蒙古民主党（Democratic Party）。2000年12月6日由蒙古民族民主党、社会民主党、民主复兴党、宗教民主党和民主党合并而成。党员逾16万。党的宗旨是重视人的发展、人的权力和自由，并视个人能力大小承担相应的社会责任。党的目标是巩固蒙古政治独立；建立合理、强大的经济体制；建立开放的社会；建立良政；将社会发展与国际社会进步密切接轨。党的全国代表大会每四年召开一次会议。全国协商委员会下设8个常设委，负责日常工作。党的监察机关是独立于任何个人的基本章程委员会，对党章负责。党主席为阿勒坦呼雅格。[1]
      ③蒙古公民意志共和党（缩写CWP）系蒙古第三大党，成立于2000年3月。党的最高权力机构为全国委员会，有105名委员，每年召开一次大会。最高领导机构为政治委员会，系从全国委员会中选举产生，由11人组成。该党主要宗旨是反失业、反贫困，反贪污腐败，反酗酒。主张建设文明的、有创造力的、富强的蒙古。有党员及支持者3.7万人。党主席为奥云，副主席冈呼雅格，总书记卓里格特。

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政要
    蒙古国总统就职
    总统：额勒贝格道尔吉，1963年3月生。1988年毕业于乌克兰利沃夫市军事政治学院。曾在美国留学，1980至1991年任蒙古民主联盟主席。1994至1996年任民族民主党主席。1996至1998年任国家大呼拉尔副主席。1998年任总理。2004至2006年任总理。2005至2008年任民主党主席。1992、1996、2008年三次当选国家大呼拉尔委员。2009年5月当选总统。2013年6月再次当选总统。
    国家大呼拉尔主席：赞·恩赫包勒德，1965年5月生，1989年毕业于俄罗斯乌拉尔综合技术学院自动化和遥控机械专业。2004年毕业于美国丹佛大学国际商务管理专业。1999-2000年任国家大呼拉尔主席顾问。2000-2001年任民主党总书记。2005年起连续三次当选国家大呼拉尔委员。2012年7月就任国家大呼拉尔主席。
    总理：诺罗布·阿勒坦呼亚格，1958年1月生，1981年毕业于蒙古国立大学生物物理学专业。1990-1992年、1994-1996年、1999-2000年任社会民主党总书记，2001-2003年任民主党总书记。2008年9月至2012年1月任第一副总理。1996年、2008年、2012年当选国家大呼拉尔委员。2008年1月起任民主党主席，2012年8月就任总理。

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军事
    军力
    主词条：蒙古人民军、蒙古空军、蒙古海军
    蒙古武装力量由国防部和公安部两个系统组成。国防部辖下有作战部队、通信部队、航空部队和各省军事处、乌兰巴托和达尔汗两个卫戍区军事院校等。公安部下辖边防部队、各省公安处等。蒙古的地面部队拥有650多辆战车、约100辆自行火炮、800多辆步兵战车和装甲运兵车、450门可移动式防空武器、1000门以上的大炮和迫击炮及其他军事装备。空中部队有米格-21战机、Mi-24武装直升机等。
    蒙古国边防总局官兵
    蒙古人民军于1921年3月18日创建。总统兼任武装力量总司令。1996年起实行文职国防部长制度。武装力量总参谋部独立于国防部。实行义务兵役制，1998年起增加了替代、合同兵役和抵偿服役制。1992年起服役期改为一年。[15]
蒙古人民军军衔分4等11级，即元帅，将官4级（大将、上将、中将、少将），校官3级（上校、中校、少校），尉官3级（大尉、上尉、中尉）。准尉军衔设一级准尉、二级准尉、三级准尉。士兵军衔分军士和兵两等，军士设上士、中士、下士；兵设上等兵、列兵。
    2008年，蒙古人民军总兵力共有2万人。1997年开始对武装力量组织结构进行调整，其编制体制由师－团制转入了旅－营制。