省政府高度重视川煤集团改革脱困

cmfrjtly

今年以来，受国家宏观经济下行、能源结构调整、国内煤炭市场形势和节能环保政策等各方面的影响，川煤集团的经营状况进一步恶化，亏损增加。省政府、省国资委的高度重视，从促进煤炭经济平稳运行、保证我省能源供给稳定、促进全省经济稳定增长的高度，采取了一系列旨在帮助川煤扭亏脱困的举措，取得了一定成效。
近日，省国资委在专题调研的基础上，形成了《关于解决川煤集团经营困难有关建议的报告》并呈报省政府。刘捷副省长在审阅后批示：请国资委要切实承担起指导、帮助企业解决困难的职责，要沉下去、深入进去、及时有效地推动有关问题的解决，涉及到省政府层面的，要深入研究提出合理的有效的对策建议；企业是改革发展、脱困的主体，要进一步深化改革、强化管理、注重创新、提高效率，全面增强竞争能力。
报告指出，川煤集团组建以来，在省委省政府关怀和支持下，企业改革与发展取得了积极成效，为稳定四川电煤价格，保障要素供应，促进全省经济稳定增长做出了应有贡献。川煤集团目前面临的困难，既是行业周期性的也是结构性的，既有资源赋存条件差、历史包袱重的影响，也有体制机制因素的作用。解决当前突出困难与问题应与长远发展结合起来，长远发展应与体制机制改革和结构调整结合起来。相关部门十分重视，采取措施，积极支持川煤集团渡过难关，如：省经信委今年专门下发《关于加大川煤集团等省内煤矿电煤采购的通知》，分解落实各主网火电企业采购川煤集团电煤任务；省财政厅去年起连续两年拨付煤炭工业可持续发展资金，重点解决川煤集团历史遗留问题；最近，省国资委主要领导又多次带队到川煤集团研究改革脱困问题，并成立了以国资委副主任任丁任组长的川煤集团改革脱困领导小组，研究、协调和推动川煤集团改革脱困工作。
报告指出，影响川煤集团中长期发展的因素主要有以下几个方面：一是国内经济增长放缓进入“新常态”，煤炭市场需求趋缓。二是环境治理、主要耗煤行业淘汰落后产能、能源结构优化以及近期中央提出推动能源体制革命，煤炭在国内能源消费结构中的占比将下降。三是受国内煤炭产能集中释放以及国际煤炭市场供大于求、进口煤炭冲击影响，国内市场煤炭价格下行压力将不断加大。四是省内交通运输条件尤其是出入四川铁路运输条件大大改善，质优价廉的北方煤炭将对省内煤炭企业造成很大冲击。企业自身存在的主要问题：一是煤矿规模小、煤层薄、灾害重、赋存条件差，生产、治灾及安全成本高，在成本上和质量上都处于劣势。二是川煤集团仅关闭破产项目实施了社会职能分离，现有医院、水电供应、生活后勤、社区管理、离退休人员管理等仍由企业承担，企业办社会职能负担沉重，历史遗留问题仍然较多。三是企业内部人事、劳动、分配三项制度改革有待深化、建立符合现代企业制度要求的董事会尚待健全、产业结构也有待优化。此外，企业人员多、效益效率差的状况没有根本改变，资产负债比高企，企业去产能、去杠杆、调结构的任务艰巨。
报告建议，在经济社会发展“新常态”下，应根据全省经济社会发展要求及煤炭行业发展趋势，进一步研究定位川煤集团在我省基础能源建设发展、要素保障、经济稳定增长等方面的功能与作用，进一步研究完善川煤集团落实相关功能与作用所需要的支持政策。
报告建议，在调结构、转方式、提质量的总要求下，进一步完善发展战略，坚持用深化体制机制改革、加大结构调整力度的方法解决川煤集团面临的困难与问题，增强应对市场变化能力与竞争力。一要研究深化川煤集团战略规划，请发改委等相关部门结合我省“十三五”规划的制定，研究制定四川基础能源建设发展中煤炭产业发展规划，明确川煤集团在我省能源结构和能源供应保障中的地位与作用；川煤集团要深化自身战略规划，坚持做强煤炭主业，在做强煤炭主业前提下探索涉煤相关多元产业，积极研究争取国家煤炭物流基地建设和煤炭交易中心组建，慎重研究非涉煤相关产业。二要加大去产能、去杠杆、调结构力度，下决心采取公开转让、关停等措施退出没有竞争优势、效益不好或者长期亏损、扭亏无望、高硫高灰问题严重的矿井资产和相关企业；对已有酒店、医院等非涉煤相关产业，应通过开放合作、产权多元化、整体转让等方式妥善处置；加快处置低效、无效及不良资产。三要着力完善现代企业制度，规范公司治理结构，形成协调运转、有效制衡的决策执行监督机制，进一步提高决策水平，防范决策风险；构建新型母子公司管控体系，发展混合所有制经济，深化改革与完善激励约束机制，强化基础管理，通过深层次改革与调整，逐步建立现代化生产、营销和管理体系。四要深化三项制度改革，在确保稳定前提下，依法合规、积极稳妥分流富余人员，尤其是精简非生产岗位和二、三线人员。
报告建议，在坚持深化改革、加大结构调整力度、增强市场应变能力与竞争力的同时，改善川煤集团持续发展的政策环境，完善川煤集团完成政府电煤保障任务的相关补偿机制。一是当前要切实贯彻落实国务院办公厅《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》和省政府《促进当前经济稳增长的十六条措施》。二是增加煤炭工业可持续发展资金，加大专项资金支持力度，并在全省煤炭资源整合中给予川煤集团资金和资源配置上的政策支持。三是积极支持川煤集团争取国家煤炭物流基地建设和组建煤炭交易中心。
刘捷副省长的重要批示和省国资委专题报告中的建议意见，对川煤集团下步的扭亏脱困工作具有重要的指导意义，必将对优化我省煤炭市场环境、促进川煤改革发展产生积极深远的影响。


来源：川煤集团