私企老板行贿一次 将列入深圳南山黑名单丧失招标资格

沙漠里的鱼

新思路新举措新成效系列报道之二羊城晚报记者 尹安学


　　通讯员 粤纪宣 实习生 司徒泳灵


　　私企、民企、外企……仅2011年的统计就显示，广东非公经济企业超过110万家，从业人员超过2400万人，为广东贡献了约70%的GDP以及六成的就业岗位。


　　与国企等公有制单位不同，很多私企、民企老板认为：公司是我自己的，我想怎么弄就怎么弄。这直接导致私企老板行贿公职人员案件高发。另一方面，很多私企内部治理结构不完善，管理不规范，内部频现“硕鼠”，严重侵害私企利益，影响企业健康持续发展。


　　在党风廉政建设和反腐败斗争中，加大在党政机关惩防腐败的力度固然重要，但党政机关生存在社会环境当中，社会领域的腐败问题和腐败风气也必须同时治理，以优良的党风政风带动社风民风，同时以良好的社风民风促进党风政风，才能形成统一的廉洁价值观。因此在庞大的非公经济组织开展防治腐败工作对全面推动反腐败斗争具有十分重要的意义。


　　“廉洁广东行”就广东非公经济组织防治腐败工作进行专题采访，分两期刊发深圳、江门的新经验、新做法、新尝试。今日推出对深圳南山区试点情况的深度调查。


　　行贿后果


　　列入黑名单丧失招标资格


　　办私企，自己的钱想怎么送礼都行？没门！


　　在深圳南山区，海岸城生意火爆，商家要入驻，除了要排长队等候，即使等到了，也要面临诚信审查，如果有不诚信记录，给多少租金也租不到铺面。


　　石爱生是深圳湾商圈联合党委书记。他说，在推行非公经济组织防治腐败试点后，在南山区办企业有个特殊“门槛”，比如在商场租商铺，在获得资格前，会被进行诚信审查，如果该企业或法人有不诚信记录，那就不可能租到商铺。


　　通过招标争取订单、通过项目获取政府资金支持，是很多非公企业最为看重的机会。有些企业为了获得机会与资源，不惜行贿政府官员。南山区委常委、区纪委书记赵嘉介绍，在南山区，假如你要获得财政扶持资金，要获得招标资格，你必须没有行贿记录，有行贿记录肯定什么机会都没有了。


　　“如果你或你的企业在‘行贿犯罪档案’中被列进黑名单，那么，对不起，我们对你说，你不能来，你投标的资格就丧失了。你只要行贿一次，留下案底，不好意思，将来南山区的财政资金扶持，将不对你开放，这是我们的一个举措。”赵嘉说，这是南山区的一条“铁律”，让非公经济组织不敢腐、不能腐。


　　赵嘉介绍，“行贿犯罪档案”由南山区检察院实时提供、实时更新，与市检察院的系统联网。企业要参与南山区政府项目的招投标，必须要先取得南山区检察院开具的没有行贿记录的证明。这个“行贿档案”向全社会开放，任何人都能查询。


　　组织学习


　　企业越规范越讨厌贪腐


　　在反腐败斗争过程中，私企往往让人头痛：很多私企老板认为，花的都是自己的钱，别人管不了。近年来查处的官员贪腐案件中，多数官员的“不当得利”都来自私企老板的行贿。另一方面，近年来我国非公企业内部的腐败案件多发，比如职务侵占、挪用资金、商业贿赂、窃取商业秘密等违法行为严重侵害非公企业利益，恶化社会环境，影响党风廉政建设的社会基础。


　　而非公经济组织在国家经济建设中扮演的角色举足轻重。以深圳为例，该市现有非公有制企业42.8万家、个体工商户46.8万户，非公经济组织占全市各类企业总数的89.54%，是全市经济总量的70%。搞好非公经济组织的防治腐败工作，对整体推进党风廉政建设和反腐败工作有极大作用。


　　广东省纪委、省预防腐败局在全省范围内选择区域开展非经济组织防治腐败试点工作，推动非公经济组织廉洁从业、诚信经营，保障企业和经济社会健康持续发展。深圳市南山区是广东省、深圳市的非公企业防治腐败试点区。


　　针对非公经济组织的特点，南山区多个街道组织成立非公组织的纪委、防治腐败服务中心等机构，借鉴香港廉政公署，组织经济、法律、会计等各行业专家，向企业老板讲授企业先进的管理经验，指导非公企业打造规范严密的业务流程，有效防止内部蛀虫侵蚀，让企业尝到甜头，对防治腐败服务中心形成依赖。


　　“企业做得越大越规范，越不喜欢周围有贪腐行为。”南山区区委常委、纪委书记赵嘉说，南山区海内外上市公司有108家，上市公司内部有比较严格、规范的财务管理制度。一旦他们规范了，他们就很讨厌旁边有不规范行为，怕影响它的经营，“非公企业中，规范化企业越多，不正当获取商业机会的企业慢慢就没了立足之地”。


　　南山区纪委调研发现，大型企业都有比较严格、规范的监察审计制度，现在出问题的主要是中小企业，因制度不完善导致企业易出内部贪腐和行贿等行为。


　　新鲜尝试


　　在非公企业内成立纪委


　　成为试点后，深圳市南山区检察院借鉴香港廉政公署做法，建立专门的预防腐败咨询队伍，挂牌成立全市首家“非公经济组织预防腐败服务咨询中心”。在政府采购和小型工程招投领域实施行贿犯罪档案查询制度，成立深圳市首家区级“行贿犯罪档案查询服务中心”，2014年初至今查询12203次。以“诚信商家联盟”为平台开展诚信教育和促廉活动，建立诚信档案，制定诚信公约，受理制假售假投诉，促进商圈诚信经营、廉洁从业。


　　南山区加强在非公经济组织中建立党组织、纪检组织，逐步扩大纪检工作覆盖面。目前，该区在已建立党委的非公企业中设立纪委（联合纪委）15个，设立纪检委员315名。在试点区域成立社区纪检监察组织，把非公经济组织防治腐败的触角延伸至基层社区。


　　在非公企业党委成立联合纪委是件新鲜事，南山区敢于吃螃蟹，两年前就尝试成立了深圳湾大街商圈联合纪委。商圈纪委抓住诚信建设这个“牛鼻子”，依托“诚信联盟服务中心”，推动廉洁诚信这个金字招牌，实现了党的纪检工作与企业诚信建设的良性互动。商圈纪委成立以来，先后受理各类投诉70多宗，调解各类纠纷40多起，开展服务活动50多次等等，纪检工作得到了商圈从业人员和广大消费者的认可。


　　近两年来，该商圈的营业额、人流量年均增长率均超过10%，知名度不断提升。


　　尝到甜头


　　企业老板从内心支持防腐


　　如何判断一家私企是否重视腐败的防治？深圳市监察局（预防腐败局）预防和研究室主任韦远文介绍，评判标准主要是，企业是否主张反对腐败；是否建立了反腐的制度机制，是否建立了反腐机构，是否有反腐的行动措施。具体来说，有没有开展反腐教育培训活动；公司内部是否成立讲监察或审计部门，财务制度、人事制度、工程招投标等业务制度等有没有防控腐败措施。比如一个销售企业在销售产品时，对销售人员的行贿行为，公司有没有预警、查处制度。


　　“公开是最好的防腐剂。”赵嘉说，比如项目中标后，对中标企业的资料进行公示，假如这家企业有行贿行为，同行肯定会举报，“这涉及利益啊，同行有举报的积极性，对非公组织防腐，我们不是孤立地采取措施，而是进行系统防腐，一环扣一环，公开就是一个好办法”。


　　“通过防腐试点，企业员工素质得到提高。”深圳南山区红花岭工业区企业促廉中心副主任周发生说，区、街道、工业区促廉中心等相继组织专家学者来企业讲课，特别是公检法和纪检监察等工作人员就企业贪腐、行贿案件深入点评，让企业中层干部深受教育，比如拿回扣，很多私企员工不懂法，拿回扣都习以为常，不觉得有问题，通过教育，让他们得到警醒。


　　在进行非公经济组织防腐的宣传中，一些老板意识到，要规范管理。周发生介绍，他所在工业区的雷能公司，通过学习，现在像国企、上市公司一样，采购东西都要走账，完全公对公，账目清单一目了然，成本降下来了，老板也尝到甜头。


　　去年，南山区法院受理非公领域案件为48宗61人，发案率同比下降36%，涉案金额同比下降42%。2014年受理非公领域起诉案件有37宗48人，发案率同比下降32%。


　　记者了解到，深圳市将进一步多层联动、采取多种举措推进非公经济组织的防腐工作。
         来源：羊城晚报

胡云峰

应该如此！

胡云峰

庄老师辛苦了，问好！