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有人说刘铁男一句话可大量减轻王岐山工作量，我想也不尽然，尽管现在呼声一片——审批权下放，但是，目前污染严重，产能过剩，产业结构不合理，宏观调控给还真不能或缺，若全交给市场，缺乏政府监管，盲目上马，重复建设，低效、高耗能、高污染项目又将再次泛滥。
众所周知，中国许多事一抓就死，一放就乱。想必大家还记忆犹新的先是小煤窑一窝蜂上，稀土矿一窝蜂采，后又限令当地政府官员手捧乌纱帽地一锅端地炸矿封窑，不能不说损失惨重，教训深刻吧！所以，审批权下放还该悠着点，不要再出现什么大跃进穷折腾，我们真的伤不起！虽然刘铁男们寻租审批权监督困难，腐败防不胜防，但是过分放松审批，再来监督雨后春笋般乱上项目的资源浪费、污染的滥排乱放那就更是难上加难了。
当然，反腐关键的确要从制度上下手，简政放权，尤其是审批权下放，但是若不最大限度减少政府投资项目尤其是赢利领域项目背资“补”助，否则，很难将反腐进行到底。目前将要进行或正在进行的深化改革就要大刀阔斧地改革目前的投资体制，彻底消除计划经济情结与变相的计划经济模式，迅速建立完全的市场经济体制，小政府大社会的现代社会管理普遍原理与发展模式。因为，政府掌控财富利用率天生低下，浪费与生俱来，同时,政府投资项目经济严重地败坏了社会风气,摧残了社会诚信。
为了保证政府投资的安全与使用效率的提升，党和政府可谓是千方百计，煞费苦心，建立工程招标投标、政府采购体系，健全各种各级稽查审计，强化各式合样检查监督。可事倍功半，收效甚微，请君设想一下，一大锅香喷喷的白米饭放在一大群饿汉中间，然后派专人防守不让吃能不出问题吗？最近因病去世的著名作家张贤亮曾首次大胆地提出“私有制万岁”。众所周知，私有制是一切剥削与不公等社会弊端祸害之根源，故其决非人类理想的制度，从人类的理想而言谁也不想它“万岁”，可它符合人性，适应社会的土壤，国此，从生命力来讲，从全世界社会发展真正趋势来看，它还真不可避免地要“万岁”了！这也是没有办法的事，就像中国的“高考”制度，谁都知道它弊端万千，可到目前为止，人们还没找比它更保证教育公平的好方式。
政府投资，监管成本自然浩大，腐败防不胜防。目前采用的许多监管方法都不顶用，腐败现象层出不穷、贪官落马前赴后继，就是最好的佑证。
招标投标本是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。因此，人家进行招标投标是完自主自愿的，而我们却常常是被强迫被命令的。为此，现如今的招投标乱象丛生，要么就是钱权交易——围标串标，要么就是游戏赌博——摇号吹球。退一万步说，即便是没有围标串标均按现行章程规范操作，也只是实现了投标人的机会均等，就算是实现了“公开、公平、公正”，也与“有效”没什么关系，更不要说做到了高效。因为，工程建设项目招标所要求选择先进的劳动消耗水平即最低或接近最低的个别劳动消耗水平。而摇号吹球出的对象又咋能是众多投标中最优秀的一家？又咋正好是物美价廉为招标人最中意的那一家呢？显然，眼下的招标根本没有实现优胜劣汰，完全与国际惯例之精髓背道而驰。由于有工程定额计价及计划利润圈定的控制价之保证，政府投资的项目标一般就是傻子中了都能赚钱（然而如中国中铁波兰项目等一些以此理念承揽的外国项目结果却把裤子都亏掉也就不奇怪了）。这样的招标能不蚁附蝇趋？这样的投标能不挖空心思吗？！这样的招投票标能不腐败成灾吗？！在某种意义上来讲，目前工程建设项目招投标仅是投标人把玩能力甚至是猜谜功夫的竞争，而不是企业生产和管理能力的竞争，因此根本没有招标为择优选择承包单位一说。
招投标如此，项目的审批与监督检查又如何呢？目前的政府投资可以说由计划经济嬗变而来的一种畸形经济模式：项目经济、投资经济，甚至是老爷经济或长官经济。因此不可避免地存在着许多弊端：由于项目方式最显著的特点专款专用，项目管理常用的方法就是组织检查，而检查专家与官员们喜欢的是看得见摸得着，因此，许多项目就只有形象没有内涵，许多工程只有工程量与造价、没有有效产出与科学合理功用。许多项目纯粹就是为了花钱而上的，真是为了拉动内需而积极消费甚至浪费了。目前，国家似乎强化审计，其实众多数层审计本身就极大地增加了成本，减低了投资的实际值，因为，就是不计国家庞大的审计行政支出，就是项目单位对审计人员的招待也自然要由项目出，羊毛岂能不出在羊身上？同时，根据有关文件规定招待费是不能在国家项目资资中列支的，因此处理前层审计招待费用也许就是一笔假账，若在假账基础上审计其作用也就可想而知了。另外审计人员并非圣贤，焉能不发生腐败？不贪赃枉法吗？而事实上的审计更多是审查资金的流向，却几乎不管资金使用的效率，这对保持国有资产保值增值可何意义？
来源：百姓杂文网 |
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发表于 2014-11-6 18:13:10
