凝心聚力 谋求追赶跨越 化危为机 实现科学发展

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　　兴国是全国闻名的将军县、烈士县、苏区模范县。回首过去，兴国的革命先辈创造了“第一等的工作”；正视当前，金融危机警示我们更要注重科学发展；放眼长远，自觉践行科学发展观尤为迫切。在整个学习实践活动中，我们突出“弘扬苏区精神，落实‘三保’任务，推动科学发展”这一主题，抓学习成共识，抓调研找对策，抓队伍聚力量，取得了初步成效。今年第一季度，在全球金融危机的严峻形势下，全县财政总收入不降反升，增幅达到30.1%，列全市第一，创历年新高。我们的主要做法是：

　　一、深入浅出，力促科学发展的认识更加深刻

　　只有真学、真信才能真懂、真用。在认真抓好“规定动作”的过程中，我们发现，靠单一的“满堂灌”和“领题交差”，难以达到把握实质、深化认识的效果。针对这些问题，我们活化学习调研形式，让广大党员干部不再认为科学发展观高深莫测、高不可攀。

　　1、发挥传统优势，让科学发展观入脑入心。为了让广大党员干部真正在心灵上得到震撼、思想上得到触动、认识上得到升华，我们组织开展了“五个一”活动，即：重温一次《长冈乡调查》等毛泽东在苏区时的革命著作，接受一次革命教育基地情景教育，重温一次入党誓词，开展一次专题讨论，撰写一篇对照检查材料等，使科学发展观在广大党员干部中入脑入心。同时，我们采取编演科学发展山歌剧、举办科学发展山歌会、印制科学发展山歌漫画、送科学发展山歌下乡等形式，把科学发展观融入欢快的山歌文化中，加深了党员干部对科学发展观的理解。

　　2、开展“列举身边事”活动，让科学发展观浅显易懂。为了增强广大党员干部对科学发展观的感性认识，我们在深入开展“昔日老一辈兴国人创造‘第一等的工作’，今日新一代兴国人面临压力该怎么办”解放思想专题大讨论的同时，还开展了“列举科学发展身边事”活动，让每个党员干部把发生在身边符合或不符合科学发展的事例举出来，经过逐一点评、讨论，最终形成“谋求追赶跨越、实现科学发展”的共识。

　　3、变领题调研为“调研领岗”，让科学发展观可学可用。针对许多党员干部在学习实践科学发展观活动中，不清楚自己该做什么、能做什么、怎么做的问题，我们采取了分层实施、分类指导的办法，对党员领导干部实行领题调研，着重解决推进科学发展存在的突出问题；对普通党员干部则采取变领题调研为“调研领岗”的办法，围绕发展的需要、群众需求和自身工作的实际展开调研，从中找准工作定位，建立起科学发展的“明白账”、“责任账”、“满意账”。

　　二、凝心聚力，力促科学发展的实践更加自觉

　　基层党员干部的理解力、执行力、操作力直接影响学习实践活动的广度和深度。我们结合“党性教育年”和“机关效能年”活动，把“四心”（忠诚心、感恩心、宽容心、平常心）、“三低”（工作要求低、眼界品位低、工作效率低）和“两风”（赌博风、诬告风）作为兴国党员干部党性作风方面存在的突出问题，着力加以解决，促使党员干部更加自觉地实践科学发展观。

　　1、注重组织关怀和领导带头相结合，提升党员干部干事创业的动力。重说教、轻感召，重制度约束、轻人文关怀是党性作风建设中长期存在的突出问题。针对这一问题，一方面，我们对普通干部倾注了更多的关怀，努力改善干部的工作生活条件，今年全面落实了干部“阳光津贴”，提高了干部的经济待遇。另一方面，注重塑造领导干部的个人魅力，发挥领导干部的“标杆”作用凝聚人、感召人、鼓舞人。今年以来，我们集中解决了一批红军老干部子女的工作问题，安排了一批长期在边远山区工作的干部进城，起到了很好的感召、鼓舞效应。针对村一级干部工作责任心差、待遇低、养老无保障问题，今年我们在村支书、村主任中公开选聘10名乡（镇）事业单位工作人员，把村支书、村主任工资从月500元提高到660元，解决了任职15年以上村干部的养老保险，让村支书、村主任进有前途、退有保障，极大地调动了广大村干部的工作积极性。

　　2、注重“伯乐相马”和“赛场选马”相结合，激发党员干部干事创业的活力。一些专心干事、不事张扬的干部得不到重视，一些热衷跑官、不干实事的干部提拔重用，是干部和群众关心的焦点问题。针对这一问题，我们探索实行了“群众推、个人荐、组织选”的干部选用初始提名机制，在“伯乐相马”的同时，兼顾了基层干部的心声，拓展干部选任的深度和广度。同时，我们对赣州市委离岗学习考察干部机制进行延伸和拓展，推行了干部离岗锻炼考察制度，把干部放到中心工作的一线进行锻炼考察，进一步检验了干部的作风、业绩和群众的认可度，坚决堵死干部“跑官要官”之路。今年以来，我们将90名后备干部放在新农村建设、招商引资、征地拆迁等一线进行锻炼考察，营造了竞相比能力、比作风、比业绩的良好氛围。

　　3、注重制度约束和群众监督相结合，增强党员干部干事创业的压力。心态浮躁、思想滑坡、能力退化是当前基层党员干部比较突出的问题。针对这些问题，我们从疏通干部出口入手，加大了对不称职、不胜任现职领导干部的认定和处置力度。同时，充分发挥广大人民群众的监督作用，着力抓好党员干部的履职情况公示和群众满意度测评，并建立群众意见建议“销号整改”台账，实行跟踪问责，产生了很好的效果。比如，党员干部赌博的问题多年来我县屡禁不止，在群众中造成了极坏的影响。今年，我们根据群众举报，毫不手软地查处了公安局的2名副职领导干部和一名科所队长，打掉了赌博活动的保护伞，在全县党员干部中产生了巨大的震慑作用。

　　三、化“危”为“机”，力促科学发展的成效更加明显

　　在学习实践活动中，不仅要应对危机，实现“三保”，更要化危机为契机，推动长远发展。

　　1、坚持“现金比黄金”更重要，从破解项目建设资金“瓶颈”入手，谋求科学的追赶跨越。项目建设是科学发展的助推器。今年，我们根据群众意愿和追赶跨越的需求，推出了总投资达40亿元的30个重点建设项目，其中城市市政基础设施投资10亿元。但是，在金融危机影响下，项目建设的资金“瓶颈”问题十分突出，特别是在地方财政收入只有2个多亿的兴国县，这么大的资金缺口，怎么办？为此，我们利用好银行资金，成立国有资产经营公司、工业园区资产经营公司、城市建设投资公司、中小企业贷款担保公司，整合资产从银行贷款5个多亿用于项目建设，将资产变成资金；利用好信托产品，率先在全省发行信托资金集合计划，融资1.3亿用于民生工程建设；利用信托企业、设备租赁这一手段，成功地将3家倒闭、停产企业的厂房设备进行租赁更新，恢复和扩大了生产；利用民间资金与土地一级市场开发模式，成功地从房地产商、转制企业、新增建设用地中收储土地7300多亩；利用BT模式搞基础设施建设，在建材价格最低、最需要促进返乡农民工就业时率先完成影响今后发展的基础设施；利用资本市场，帮助将军红果业公司包装上市。

　　2、坚持“护航比启航”更重要，从提振创业信心入手，谋求奋进的追赶跨越。在金融危机深度蔓延的背景下，提振创业信心尤其是企业的信心至关重要。我们不仅要把企业引进来，更要帮企业渡难关。为此，我们不断加大政府服务和政策扶持力度，着力为企业发展“松绑”；多方协调生产企业降低原材料供应价格，帮助企业降低运输成本，为企业发展“助力”；全力向上争取国家政策对企业的扶持，为企业发展“输血”。目前，我县90%的企业已突破“重危”。如中化环保化工在原材料涨价、产品价格下降、销售收入减少的不利形势下，我们主动介入，采取协调原矿生产企业降低原料供应价格、建设危化品铁路专用线降低运输成本等措施，不但保证了企业的正常生产经营，还激活企业增资2.1亿元新上了两条生产线。“护航”行动提振了创业信心，产生了“孵化”效应，仅一季度，就有6家投资超5000万元的企业落户我县。

　　3、坚持“潜绩比显绩”更重要，从落实惠民政策入手，谋求和谐的追赶跨越。金融危机的出现，给我们各级领导干部敲响了警钟。它警示我们，在加快发展的过程中，必须正确处理好发展的速度与群众承受程度的关系。为此，我们坚持以“发展为先，和谐为上”的理念统筹经济社会发展，着力抓好各项惠民政策的落实，以保民生助推保稳定、保增长。今年以来，我们加大了经济适用房和廉租房等保障性住房的建设力度，已建成保障性住房33000㎡；启动了城市供水工程和污水治理工程；完成“一大四小”造林绿化面积4.43万亩；帮扶97℅的返乡农民工实现了就业和自主创业，保持了经济社会平稳较快发展。　
吴建春