党建“引擎”驱动荆州腾飞

鸿雁

□记者李天然周雪婷见习记者向弘

深秋的洪湖岸边，莲满菱熟，雁鸭争泳，渔民和养殖协会的专家们泛舟湖上，采用机械化操作结网捕鱼，新农村画卷多姿多彩。

“今年党支部找来专家手把手的指导，我们铆足了劲抓生产，终于赢得了大丰收！”岸边的渔民爽朗地告诉记者。

党建促发展，发展带党建。在荆州这片热土上，党员干部擂响壮腰雄起的战鼓，在征地拆迁、招商引资、项目建设、信访维稳“四个一线”实干苦干，在经济社会转型跨越的道路上率先发力，激荡江汉。

“壮骨”——将“四个一线”作为培养干部的“主战场”

2011年11月26日，壮腰工程的战略机遇惠顾荆州大地，时代变革的嘹亮号角已吹响。

如何“壮腰”？其核心在党、关键在人。

市委书记李新华多次强调，要坚持把一线岗位作为培养锻炼干部的主阵地，在招商引资、项目建设、征迁安置和信访维稳“四个一线”选好干部、用好干部。

这种“四个一线”的探索，先从绩效考核开始。为治理干部“为官不为”，2012年，荆州市依托互联网，自主研发“荆州市干部实绩考核系统”记载监督功能，实现干部“网上晒业绩”，让干部坐不住、闲不住。

“上班时间，机关干部办了哪些事，都要有清晰的记载。如果你今天没干事，就无事可记，无绩可晒，压力非常大。”市绩考办负责人陈东声说，“网上写工作日志已成为荆州3万多名干部每天必须完成的‘作业’，已开辟了‘一把手’、‘招商小分队’、‘政务服务窗口人员’、‘挂职干部’等专门版块。”

网上晒实绩，倒逼机关干部谋事干事。2012年4月，时任市环保局沙市分局局长的谢俊勇，接到从上海打来的电话：“我们高田公司想在华中地区布局，你们荆州怎么样？”电话那头，是谢俊勇大学时睡在上铺的兄弟——潘孝阳，现任高田公司中国区财务部部长。

其实，面对这一条突如其来的项目信息，谢俊勇作为环保系统的干部，完全可以“置之不理”。但他却莫名惊喜！作为全球同行三强之列的高田，如果落户荆州，将对壮大本土汽车配件行业具有很强的带动性和辐射力，也将成为荆州工业发展的强大引擎！于是，他详细介绍了荆州投资环境、招商政策，希望好友促成高田公司高层来荆考察。

5月下旬，荆州大雨磅礴。考察团来到监利、荆州开发区后，谢俊勇全程陪同，从盐卡码头、到荆州火车站，往周家岭变电站，访城市污水处理厂……“不做招商人，不知招商苦。”本不是招商专班人员的谢俊勇转变角色，成为高田项目招商专班的一员，在其后一年多时间里，无论是前往上海拜访还是在荆州接待，他都全程参与。

2013年7月10日，高田情定荆州。“与其说高田落户荆州，是被荆州的环境所吸引，倒不如说是被你们的热情服务所打动。”高田中国总经理葛征宇的一席话让在场人们心为之一动。

签约并不是终点。谢俊勇还申请担任高田项目的“企业秘书”，他要做高田的“亲戚”，继续为企业提供细致服务。这次“多管闲事”，让谢俊勇被评为2013年度“十佳实绩突出干部”。

选人用人问题，向来是“存亡之本，治乱之机”。有没有选准干部，是不是用好了干部，对于党的事业成败具有决定性意义。近年来，荆州市委探索建立科学的基层干部工作实绩考核机制，坚持“四个一线”主战场不动摇，以实绩论英雄、以实干促发展，让干部在服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。

“四个一线”的用人导向，不仅激励清廉为官、事业有为的干部有为、有位，更有效解决了遇到问题绕道走、不敢担责化解矛盾，不敢为等“为官不为”的问题，让荆州“南郭先生”、“撞钟和尚”变少了，为广大党员干部营造了谋事、干事、成事的氛围。

与此同时，荆州市不断打破人才引进难和留住难的“瓶颈”，出台《关于引进博士等高层次人才的若干意见》、《关于集中实施人才工作“8+2”项目的意见》等措施，通过兼职聘用、技术入股、项目合作等方式，吸引了一大批人才来荆州创业，使荆州成为众多高层次人才创业和施展才华的沃土。

“活血”——“为民务实清廉”激活“党建一盘棋”

“以往我们最怕的是涝灾，现在完全不用担心了。”望着颗粒饱满的稻穗儿，松滋市纸厂河镇大沟村村民王先海讲起了3年前的一幕。

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那是2011年，纸厂河镇出现强降雨天气，降雨量多达97毫米。地势低洼、素有“水袋子”之称的大沟村遭了殃，近2000亩农田因涝几乎颗粒无收，群众对整治排灌设施的呼声强烈。

“群众有期待，我们就该有行动。”湖北松滋纸厂河镇正科级干事李文全主动向镇党委请缨。他调查得知，5.5公里长的中直渠已经约40年没有清淤，排水不畅导致涝灾不断。

清淤、打草、除障、整坡……为了尽快完成整治，尽管患有腰椎间盘突出，李文全还是坚持带头参与，与施工队一同日夜奋战在一线，经常一忙就是整个通宵。工程最终提前3个多月保质保量的完成了。

渠通了、水清了，李文全也消瘦了许多。经他建议，全镇总长约343公里的261条排灌沟渠随后都纳入了整治范围。去年6月，降雨量高达230毫米，大面积农田受灾的现象没有发生。

这只是我市党员干部为民务实解难题的一个缩影。

按照省委群众路线教育实践活动“三个同步”要求，荆州深入开展“转作风、抓落实、晒实绩”主题活动，以进工厂、进农村、进社区，联重点企业、联重大项目、联社区农村，服务“壮腰”、服务基层、服务群众为主要内容，共为企业解决发展难题79个，投入农村、社区基础建设资金70多万元。深入推进治庸问责活动，重点问责损害招商环境、影响项目落地、行政审批违规、干扰企业经营的“四类行为”。

凝心聚力提精神，争创业绩促发展。我市还积极开展推进创先争优、“1+1心连心”、在职党员进社区等活动，进一步增强广大党员干部群众“先”、“优”意识和干事创业的激情。全市党员干部包乡联村、驻村结对、定期下访、同吃同住同劳动，“一竿子到底”，与群众“零距离”。

星星之火，可以燎原。17年如一日无私奉献社区的社区“编外主任”彭国珍、“一心为民的好干部”关正世、“土家山乡好书记”杨征民、“草根民警”刘建平……荆州树立起了一批在全省、全国有影响的新典型、新标杆，为广大党员创先争优树起了一面面“旗帜”，营造了学先进、赶先进、争先进的氛围。

扎根沃土枝叶茂。在荆州这片充满希望的田野上，机关干部在帮扶共建中体验百姓酸甜苦辣，在促膝交流中掌握工作利弊得失，在朝夕相处中增进与群众的感情，夯实、拓宽着通民情、强基层的基础，为实施壮腰工程、加快荆州振兴凝神聚力。

“强基”——铸造“凝聚人心、跨越发展”的党建堡垒

沙市区立新乡荆江村是典型的“城中村”，一直处于在高楼大厦的“包围”之中。可是，世代居住在“城中村”的村民们失去了耕地，脱去“农民”身份，却一时无法适应时代发展。

账上无钱、种田无地、致富无路，怎么办？荆江村党总支不找市长找市场，果断提出“实业兴村、商贸活村”的发展思路，毅然带领村民闯市场，迈开了集体创产业的步伐。

为此，荆江村党总支书记杨长君和班子成员反复学习、反复讨论、反复酝酿，确立了金龙路为商业区、五组为工业区、六组为农业区的发展思路，力促三大区域经济竞相发展。

“杨书记和我们心贴心，他常常到市区相关部门跑项目、争资金、办手续，是我们的主心骨。”村民们这样评价。据介绍，荆江村与蓝特集团合资兴建蓝特商贸城，规模经营建材市场，年营业额达10亿元，上缴税金300余万元，仅此一项，每年就可为荆江村提供130万元的收入支撑。

如今的荆江村已经被誉为“荆州商贸第一村”。去年，该村净资产有5000多万元，村级年收入在800万元以上，人均纯收入接近2万元，把荆江村人的富强梦变成了现实。

一个党员一盏灯，一个支部一面旗。近年来，我市在各类基层党组织中广泛开展“组织创产业、党员创事业、群众创家业”、“春风行动”党员求职服务专区、“双基双赢合作贷款”支农信贷服务、村“两委”领办创办农民专业合作社等，极大丰富了基层党组织服务群众的载体。同时，将农村“两委”领办创办农民专业合作社作为乡镇、村年度重点工作目标责任考核内容，通过“双向进入、交叉兼职”，充分发挥党组织党员示范引领作用。

基石稳，事业兴。在荆州这片热土上，广大党员干部逐渐成为创新路上领头雁，产业发展领跑者。许多村党支部在发展壮大村级集体经济中，大胆创新，因地制宜，走好盘活集体资产、土地营运、招商引资、服务创收、改革创新、“合村并组”、政策帮扶和农民专业合作社发展的路子。

巧借东风鼓满帆，精弹党建奋进曲。荆州党员干部群策群力，众志成城，提振精气神，为民办实事，以推动壮腰工程见成效的好作为，争当清廉为官、事业有为好干部。

风展红旗美如画，党徽熠熠映荆州，荆州“三年见成效、五年大跨越、十年大振兴”征途繁花似锦……