以法治党建助力法治国家建设

鸿雁

习近平总书记指出，要把全面推进依法治国的工作重点放在基层，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，努力把依法治国的各项工作任务落实到基层。总书记的这一论述，对基层党建工作提出了新的明确要求。发挥基层党组织在依法治国中的战斗堡垒作用，必须在加强教育、从严治党、强化督导考核上下功夫。

突出思想教育，引导党员干部自觉将法治思维当作武装头脑的“方向盘”。思想是行动的先导。实施依法执政、严格按法律制度办事，最基本的前提是树立法治思维，信仰法治、坚守法治，把法治精神、法治观念熔铸到头脑中。当前，由于种种原因，有的党员干部法治观念不强，习惯于拍脑袋决策，有的有法不依、执法不严，有的办事不公、优亲厚友、徇私枉法，有的套取挪用扶贫款救济款，等等。这些问题的出现，一个很重要的原因就是党员干部法治思维的严重缺失。要把法治教育贯穿党员干部教育培训全过程。把法律法规纳入党委（党组）中心组学习内容，纳入各级党校培训内容。要突出抓好基层党组织书记的教育培训，把基层党组织书记带头学法、模范守法作为培训的目标和重点，采取集中办班、案例剖析、现身说法等方式，提高党组织书记带头遵守法律法规的自举性和依法办事的本领。要抓好普法教育，通过法治故事宣讲、法治电影巡映、村村设立法律顾问等形式，进一步提高广大群众的法治意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。同时，要加强道德建设，弘扬优秀传统文化，用优秀传统文化进一步筑牢广大群众遵法守法的思想基础。

突出从严治党，让党员干部成为模范遵守党纪国法的“风向标”。完善党内法规制度建设，是依法治国的重要组成部分。党规党纪严于国家法律。风成于上，俗行于下。上有好者,下必甚焉。党员领导干部的行为具有很强的示范和带动效应，只有坚持从严治党，严格规范基层党组织的活动和党员的言行，才能使党员干部率先垂范，带头学法、带头守法，成为遵纪守法的表率，才能引导群众从内心认同法治、信仰法治，带动全社会形成崇尚法治之风。要突出抓好“一把手”的监督管理。健全谈心谈话、离任经济责任专项审计等制度，使党组织书记在思想上始终绷紧制度规定这根弦。要严把党员入口关、出口关。发展党员要坚持政治标准，深入一线广泛征求群众意见，确实把遵章守纪、群众威信高、致富带富能力强的优秀人才发展入党。要畅通党员出口，出台具体可操作性强的规定，把不合格党员及时清除出去。要对民主生活会等党内政治生活进行规范、完善，充分发挥批评与自我批评的作用，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。坚持完善民主集中制，健全依法决策、科学决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风向评估、合法性审查等确定为重大决策事项的法定程序。同时，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，进一步提高决策的民主性、科学性。

突出督导考核，让法治建设的成效作为评判党员干部实绩的“度量衡”。督导考核具有较强的激励约束和导向作用。在政绩考核、领导干部选任上要突出法治内容。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，作为选任干部的一条基本原则始终不渝地坚持。要注重选拔那些遵章守纪、善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部，进一步提升基层党组织和领导干部运用法治方式深化改革、推动法治、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。要深化基层服务型党组织建设。在强化考核的同时，加大对基层的人力、财力投入，建立稳定的基层党组织运转经费，为基层党组织开展服务、推进法制化建设提供良好条件。创新载体，开展民主法治村（社区）创建活动，通过创建活动引导广大群众进一步树立法治意识。充分发挥好驻村联户干部作用，以网格化管理为依托，做好法律的宣传教育和各种服务工作，让法治精神宣传到千家万户，让法治信仰根植群众心中，努力把法治建设落到实处。（作者系中共汶上县委常委、组织部长）