社会企业是在寻找“市场的良心”

鸿雁

■深圳特区报记者盛佳婉

近年来，深圳社会组织发展迅速，但由于配置资源能力较差，造血功能不足，需要引入商业机制来实现可持续发展。另一方面，一些商业成功者已经不满足单纯的经济回报，希望通过经济收益解决社会问题来提升自我价值。在这两者结合下，社会企业便应运而生。

我们是否需要社会企业？它如何助力公益慈善？政府如何促进社会企业的发展？记者专访了市民政局副局长侯伊莎。

深圳特区报：什么是社会企业？我们为什么需要社会企业？

侯伊莎：社会企业的定义到现在还有争议。它不是纯粹的企业，也不是一般的社会服务组织，而是通过商业的运作模式来解决社会问题的新型组织形态。我们都知道，政府不能解决所有的问题，但市场又存在缺陷，很多问题市场解决不了，所以ngo出现了，以创新的方式解决社会问题，但ngo大部分都是慈善组织，现有制度环境下，基本是靠捐赠来维持运营，自己缺乏一个可持续的发展机制。而引入了商业运作模式的社会企业恰好可以解决这个问题。

社会企业有几个特点，首先，公益创投。社会企业家通过“无中生有”，即通过一些富有想象力和创造力的方法来解决社会问题，从而吸引社会资本介入；其次，用企业之船载社会福利；再次，整合资源、联合发动：通过政府、企业、社会组织和公民个人联手共享社会资源，推动社会发展，从而使政府与社会进入到新的社会发展阶段；另外，影响力评估，通过影响力评估使政府和社会都认同和采购社会企业的产品，使得社会企业实现可持续发展。

深圳特区报：但现在很多人的观念还是停留在做公益要远离商业，认为一沾上商业，公益就不纯粹了。您专门到英国考察了社会企业，那里的社会企业发展如何？

侯伊莎：我们的传统观念里公益跟商业是分开的，但这已经不能适应新的时代需求了。事实上，商业跟公益就是一体两面，他们的结合被认为是解决社会问题最有效的方式之一。比如格莱珉银行，它通过给穷人贷款的方式帮助穷人脱贫。它的创始人尤努斯也由此得诺贝尔和平奖。

在英国，社会企业被称为社会发展的第三推动力。政府出台了一系列的法律法规，来鼓励社会企业的发展，整个社会形成一种良性的运行机制，让社会企业可以有尊严地在这个轨道上运营。有一组数据：英国目前有7万多家社会企业，占全国雇员企业的5%；如今，初创企业中有1/3是社会企业；英国的社会企业中有76%-100%的收入来自于市场交易，造血能力很强；而且社会企业通过创新来“无中生有”的能力特别强，英国56%的社会企业在过去一年研发了新产品和新服务，而在中小企业这一比例是43%。

深圳特区报：现在很多企业赚了钱后，也通过设立基金会等形式做公益慈善，社会企业跟它相比，又有什么区别？

侯伊莎：企业是以盈利为目的的。企业成功后，也带来了一些社会问题，比如贫富差距，比如环境破坏。一些企业家希望能践行社会责任，于是便开始做慈善，回馈社会。而社会企业，我认为它是在寻找“市场的良心”。它把慈善的链条拉长了，从企业成立之日起，就开始意识到自己的社会责任，就有一系列的章程来约束：社会企业的目的不是赚钱，而是解决社会问题。比如生产食品，从粮食那个环节开始，就要环保生产，不该破坏土壤，质量要符合要求，不克扣员工工资，赚了钱后继续解决社会问题。

深圳特区报：我们现在已经有一些ngo开始尝试进行一些商业化运作，来摆脱单一靠捐助的模式，已经有了些社会企业的雏形。政府下一步如何促进社会企业的发展？

侯伊莎：首先，我们想通过前海或者是慈展会的平台，来认证一部分社会企业，鼓励民间机构转型，或其他社会力量去做社会企业方面的探索；其次，我们要推动社会企业法律法规体系的制定，形成一个有利于社会企业发展的良好环境；另外，我们要引入“影响力评估”这个评价机制，让社会企业的影响力“看得见”，从而增加社会投资。

l来源：光明网