李超：非访群众的“引导员”

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    【编者按】每当区政府周边发生非正常上访行为及群体性突发事件时，总能发现他忙碌的身影，他就是淄川公安分局治安大队特勤中队队长李超。他的事迹既平凡又感人，恪尽职守，忠诚党的事业，耐心做好群众工作，带好队伍，出色地完成了工作任务。他自2011年10月担任中队长以来，处置非正常上访行为695起，维护了区委、区政府及区委群众工作部等机关的正常办公秩序和群众信访秩序，得到了各级领导的充分肯定和群众的一致好评。


    “你们的难处和心情我能体会，我也非常愿意帮助你们。现在我先带你们去群众工作部，咱们坐下来慢慢说清楚情况，好吗？”1月25日，笔者来到区政府门口时，山东省淄博市淄川公安分局治安大队特勤中队的李超正在劝说几位前来上访的群众。在他耐心的劝解下，几位上访者明白了应该通过合法途径反映自己面临的问题。
    身为淄川公安分局治安大队特勤中队的队长，李超每天都往返于区委区政府驻地与区委群工部之间，负责引导到区委、区政府门前上访的群众到群众工作部反映问题和及时处置区委、区政府周边的非正常上访行为及群体性突发事件。
     自2011年10月特勤中队成立以来，他带领特勤队员劝阻、引导非正常上访群众到区委群工部依法文明信访16800余人次，处置非正常上访行为695起，维护了区委、区政府及区委群众工作部等机关的正常办公秩序和群众信访秩序。
             主动疏通引导  保障信访渠道通畅
    随着经济社会转型的不断深入和改革发展的不断深化，各类社会矛盾问题层出不穷，由此引发的一系列利益群体集体上访、非正常上访日趋增多，到区委、区政府机关驻地缠访闹访事件和集体访围堵区政府机关大门现象时有发生。为引导群众依法文明有序上访、及时有效处置集体访和各类缠访闹访行为，维护区委、区政府及区委群众信访机关正常办公秩序。2011年10月经区委、区政府研究，决定由区政府出资成立20人的特勤中队，由从警18年来一直任劳任怨、兢兢业业的李超担任特勤中队队长。
在基层派出所工作过6年的经验告诉李超，群众对法律法规了解不多，宣传教育对群众至关重要。群众来访不是故意去区政府大门前，而是因为他们不了解《信访条例》等信访知识，不知道自己遇到的问题该到哪个部门去反映，也不是故意缠访闹访，为制造影响而制造影响，而是群众没有很好地去学法懂法守法。舆论引导是集体上访事项的风向标,及时正确的教育引导往往能够起到四两拨千斤的作用,使事态迅速平息。为此李超带领他的特勤队员加大了对来访群众的教育引导力度，通过对《信访条例》等政策法规的宣传，引导群众到区委群工部，通过正规途径反映问题。
          耐心做好群众工作   一切为了群众
    李超带领特勤中队立足于“早”字,及时了解全区各类矛盾纠纷和不稳定因素，对排查出的可能存在非访隐患的事件进行预案分析。紧紧围绕发现得早、控制得住、处置得好的总要求,针对非访事件萌芽、酝酿、发生和善后等不同阶段，按照信息预警、前期劝阻、现场疏导、事后稳控等工作流程，牢牢把握工作主动权，做到早发现、早报告、早控制、早处置，力求把处置风险和成本减少到最小。为此，李超每天早晚两次与区委群工部联系，沟通当天发生的信访情况，及早拿出应对处置措施。李超这种一切为了群众，一切从群众出发的工作态度，让许多上访者的问题得到了圆满的解决，并结下了深厚的感情。
在处理一交通事故伤者家属集体围堵区政府大门时，群众人数众多，言语激烈，李超耐心劝解，疏导群众情绪，详细倾听群众反映的问题，把问题弄明白后，李超及时与群工部、交警队取得联系，原来群众反映的问题已经依法处理到位，只是群众认为处理的结果从情理上说不大过去，也就是我们常说的“合法但不合情”。了解清楚来龙去脉后，李超耐心地做说服教育工作，直到晚上9点多群众离去，事情得到了圆满解决。
                加强队伍建设  努力提高队伍水平
    工作开展如何，有没有效果，关键在队伍。李超从一上任就狠抓了特勤中队建设，制定了每周五下午集体学习制度，组织队员们学习法律法规、信访知识、维稳处突典型案例等，丰富和武装队员的头脑，提高做思想教育、法制宣传的能力和本领。建立了每周三下午军训制度，把培训纳入到“规范执勤和有效处置”的范畴，突出教育培训的实战性和针对性，苦练基本功，经常性地开展单兵动作训练和情景化演练，不断演练预防和处置群体性事件预案，努力提高快速反应能力和应对复杂形势的能力，使队员的业务技能和实战水平有了大幅度提升。同时，李超带领特勤中队制定完善了应急处置各种突发事件的工作预案，建立了快速反应机制、应急处置机制，对各类突发事件都能做到快速反应、有效控制，在维护全区信访秩序，深化平安建设工作中作出了积极作用。
图为李超正在组织进行队列训练。
闫盛霆  宋格  李增强
255100山东省淄博市淄川区委宣传部
2015年1月26日  电话：0533-5181394

鸿雁

是信访还是非访？

鸿雁

是不是笔误呀

鸿雁

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