【大家说说看】“单独两孩”政策为何不叫座？

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        在中国，每7个人中就有1名超过60岁的老人；而每80个人中才有1名新生儿童。老人潮、婴儿荒，上世纪90年代后老龄化问题日趋严重，2014年“单独两孩”政策应势而出。
单独两孩政策实施以来，中国出生人口形势发生了怎样的变化？记者9日从中国人口学会主办的中国人口形势分析与展望研讨会上了解到，2014年我国出生人口1687万人，较2013年多47万人，创近十年来新高，但并未超预期。（人民网）
        “单独两孩”政策实行以来，并未达到预期的效果吗，这是为什么呢？请大家说说看！

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从全国来看，生育意愿低、实际出生人数更少，成为单独两孩政策实施的普遍情况。浙江去年实际出生1.6万余人，远低于预期的8万人；河南去年受理再生育申请3万件，实际出生人数仅为1万；河北调查显示，63.15万户“单独一孩”家庭中，只有20.49万户确定生育二胎

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专家分析，受单独两孩政策影响，预计2015年出生人口较2014年将增加100万左右。尽管国家有关部门认为政策效果符合预期，但北京大学人口研究所教授陆杰华认为，106.9万的申请数字，比实施之前200万的预期低了很多，而实际生育数将会更少。

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“井喷”式申请再生育数量未超预期，今后走向如何？中国社会科学院人口与劳动经济研究所教授郑真真表示，“再生育申请”数量和真正的“再生育”数量并不是一回事。“‘单独两孩’政策落地的影响会逐步显示在出生人口正常的波动上。”

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北京市卫计委副主任钟东波表示，很多符合政策的家庭没有在当年生育，并不是不想生，可能还没有做好准备。

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专家们指出，随着多年来中国经济社会变迁，人们的生育理念已发生深刻改变：“多子多福”的传统生育观念不再占据主导。即便生育政策更加放开，也很难再现过去“多胎常态”的社会情景。

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去年12月，北京市民林惊天再得一子，成了单独两孩政策的受益者。“身边很多符合条件的朋友、同事已经交了申请，” 林惊天说，“但生育成本太高，老人和孩子都要照顾，左思右想很头疼。”

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“一些家庭担心政策有变，先做申请，但对是否生育还在考虑。”北京大学人口研究所教授陆杰华分析，符合二胎政策群体的生育观念相比以往已有大幅改变。

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关于今后的人口政策，专家们展开热议。中国人民大学人口与发展研究中研究员宋健认为：“从双独两孩到单独两孩，再逐步过渡到普遍两孩政策，这是为了避免人口结构上的骤涨骤跌，但单独两孩政策是过渡政策无需争论。”

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河北大学经济学院院长王金营建议，“十三五”中后期可以考虑实施“普遍两孩”政策，虽然有人口堆积影响，但积极影响将会大于不调整带来的影响。