打造民主法治的幸福城市

鸿雁

□文/王乐马荣陈智超

图/杨生茂杨亚光

■编者按

全市政府工作报告指出，“民为邦本、本固邦宁”2015年，全市将实施十项民生重点工作，努力为人民群众创造更多的福祉。全面贯彻落实市委十一届七次全委（扩大）会议和全市两会精神，新的一年，土右旗将在新常态下更加注重满足人民群众需求，以为民兴办的十件好事实事为重点，全面推进各项民生工作，让改革发展成果惠及全旗人民。

2014年，土右旗为民兴办的13件好事实事全面兑现，民生支出达到20.7亿元，占公共财政支出的比重达到71.4%，民生保障水平进一步提高。2015年，土右旗民生投入占公共财政预算支出比例将继续保持在65%以上。

为实现充分就业提供保障

2014年，全旗发放创业小额贴息贷款4637万元，新增城镇就业2250人，转移农村富余劳动力9.5万人次。

就业是民生之本。2015年，土右旗积极促进就业创业，年内发放创业小额贴息贷款3000万元以上，新增城镇就业岗位2000个以上，转移农村富余劳动力8.7万人次以上，努力使城乡居民就业有岗位、劳动有所得。

让低收入群众住有安居

2014年，土右旗农村危旧房改造和城镇保障性安居工程成效显著。建成保障性住房2.42万平方米，改造危旧房1597户、旧城棚户区232户，进一步实现居者有其屋、居者有好屋。

2015年，土右旗将继续投资6000万元，改造旧小区2万平方米、农村危房2000户，配套完善保障性住房300套，确保低收入群众住有安居。

让城乡居民喝放心水走水泥路

2015年，土右旗将继续实施城乡居民饮水保障工程。投资8000万元，建设日供水规模3.5万吨的自来水第二水厂，新建2座蓄水池、1处加压泵站、1处水质检测中心，铺设30公里输配水管道，让城乡居民喝上安全水、放心水。

将继续实施通村水泥路建设项目。投资3750万元，建设通村水泥路50公里，切实解决9个村5000多名群众的出行难问题。

向贫困宣战为百姓谋福

2014年，土右旗启动实施了20个贫困村57项扶贫项目，帮扶1万人稳定脱贫。为1.9万户低收入家庭发放了冬季取暖用煤补贴。投入少数民族发展资金2600万元，实施少数民族聚居区基础设施、人畜饮水、教育文化等项目27个。建成日间照料中心、互助幸福院12处、救助站1处。

2015年，土右旗继续推进社会保障工程。以产业扶贫、项目扶贫、社会扶贫为重点，扎实推进精准扶贫“三到村到户”工程，帮助1万人稳定脱贫。进一步提高城乡低保、五保救助标准，改善困难群众基本生活。全额资助城乡低保户参加城乡居民医疗保险，统一将失地农民养老保险纳入城镇企业职工养老保险范畴，为8474名企业退休人员提高养老金，提升群众医疗养老保障水平。投资1200万元，为2万个低收入农户免费发放取暖煤补贴。新建日间照料中心3所、农村互助幸福院3处，让更多的老年人老有所居、老有所乐。

推动教育均衡优质发展

2014年，土右旗新建2所标准化小学、5所幼儿园、3所教师周转宿舍，全旗中小学硬件设施基本实现标准化。招聘中小学、幼儿教师160名，土右旗民族第一中学与包九中联合办学，土右校区高中部正式招生。中高考成绩继续保持外五旗县区第一。

2015年土右旗将完成义务教育发展基本均衡地区创建工作并通过国家验收。投资4000万元，新建6所幼儿园，其中城区2所、农村4所，敕勒川包商小学将投入使用。配套完善中小学教学、食宿和体育等场馆，新招聘一批中小学、幼儿园教师，深化竞争上岗和全员聘任制，探索建立校长、教师交流机制，让城乡中小学生和幼儿就近享受同等优质教育。

完善城乡医疗保障体系

2014年，土右旗启动公立医院改革试点工作，率先在全市实行基本药物零差价销售，新建改建卫生院9所、标准化村卫生室70所，招聘医疗专业技术人员20名，医疗服务水平进一步提高。完成城乡养老、医疗等社会保险扩面和低保、五保提标。

2015年，土右旗将继续深入推进公立医院改革试点工作，继续增加公共卫生服务投入。土右旗医院将创建成为“二甲”医院。新的一年，将改造土右旗医院旧病房楼，建成30所标准化村卫生室，建成城乡卫生信息化管理服务平台，完善城乡医疗救助体系，打造“30分钟就医服务圈”，真正让群众看得上病、看得起病、看得好病

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丰富群众精神文化生活

2014年，土右旗加快创建“国家公共文化服务体系示范区”。新建改建乡镇文化站、基层文化服务网点74个，基层文化站点覆盖率达到95%；成功承办第三届内蒙古二人台艺术节，广播剧《宗旨》荣获全国精神文明“五个一工程”奖，山水画巨作《敕勒川图卷》在博物馆永久收藏展示，荣获“全国文化先进单位”称号。

2015年，土右旗将进一步加强公共文化服务体系建设，制定出台“二人台”艺术发展规划，进一步推动文化站点升级和文化精品创作创新。举办全国性文物精品展和自治区西部文博交易会，敕勒川博物馆将力争创建成为国家一级博物馆。投资1500万元，新建50个示范文化室、30个示范电子阅览室，10家示范文化大院和10个特色小剧场，打造一批富有地区民族特色的精品力作，创建“国家公共文化服务体系示范区”。

着力维护社会公平正义

2014年，深化“一委一居一站”社区管理体制改革，形成网格化管理、社会化服务工作模式。加强社会治安综合治理，视频监控实现城区和主要出入口全覆盖，深入开展了打击“两抢一盗”、禁毒严打等系列专项行动。健全信访案件联动化解机制，群众合理诉求得到有效解决。深入推进双拥工作，支持驻旗武警部队开展工作。全面加强食品、药品安全监管，有效保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。

2015年，土右旗更加注重维护社会安全稳定。实施平安土右建设五年规划，健全完善重大事项社会稳定风险评估机制。落实县级领导接访包案制度；充分发挥乡镇司法所作用，构建纵向到底、横向到边的社会矛盾纠纷调解体系。严格落实社会工作联席会议制度，建立健全常态化社会面管控机制。深入开展社会治安综合治理专项行动，扎实推进防范工作三年规划，加强国家安全人民防线建设，强化综合应急救援实战演练。严厉打击涉毒犯罪和“两抢一盗”，公安应急指挥中心和看守所、拘留所投入使用，实现城区360秒接出警。全面落实党的民族宗教政策，加快民族聚居村建设，依法管理民族宗教事务。依法严格落实安全生产责任制，加大对矿业生产等重点领域的安全监管，严防各类重特大安全事故发生。
来源：光明网