旗帜鲜明抓党建 从严治党反腐败

鸿雁

习近平总书记提出的“四个全面”重大战略布局，既有目标又有举措，既有全局又有重点，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面从严治党是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。作为关系国计民生的电网企业，在新常态下如何全面从严治党，如何加强党风廉政建设和反腐败工作，两会期间，记者对全国人大代表、南方电网贵州电网公司党组书记、董事长唐斯庆进行了专访。

人民网：作为一名电网企业的党组书记，您是如何认识央企落实“全面从严治党”要求的？

唐斯庆：习近平总书记曾在不同场合多次强调，对于一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系着国家、人民和民族的命运。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。

全面从严治党涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。

国有企业特别是中央企业，是国民经济的重要支柱，是中国共产党领导和中国特色社会主义政权的重要政治基础和物质基础。作为共和国长子的中央企业，必须有稳得住党执政和社会主义制度的根基的责任和担当。坚持从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作，国有企业不能例外。

南方电网公司作为央企，坚决贯彻党中央要求，认真履行中央企业责任，强调在转型发展的过程中，要全面加强党的建设，突出一个“严”字，从严、从快、从实，毫不含糊、毫不懈怠地推进党建和反腐倡廉建设工作。

贵州电网公司是南方电网公司的全资子公司，负责贵州电网的统一规划、建设、管理和调度，承担着省内电力供应和西电东送双重任务。站在全局和战略的高度，必须要充分认识新形势下“全面从严治党”的重要性和紧迫性，牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败，而要按照中央、贵州省委、南方电网公司党组的要求，从严落实管党治党责任，旗帜鲜明抓党建，从严治党反腐败，依法治企新里程，为全面建成小康社会蓄势加力。

人民网：刚才，您谈了对落实“全面从严治党”要求的认识。那么，你们作为央企是怎么落实的？还存在哪些不足？


唐斯庆：贵州电网公司党组认真落实习总书记关于从严治党的“八项要求”，全面加强党的建设。一是坚定自觉地与党中央保持高度一致。我们把学习习总书记重要讲话精神作为首要政治任务，教育各级党员领导干部从政治和全局高度，准确把握加强党的建设与推动企业发展的关系，正确认识落实党风廉政建设主体责任是党委必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律。二是紧紧把主体责任抓在手上、传导下去。去年以来，公司党组17次专题研究党风建设和反腐倡廉工作的重大问题，3次就落实“两个责任”进行集体约谈；制定了落实“两个责任”实施细则；开展党风廉政建设对照检查月活动；加强南方电网公司党组巡视组意见的整改落实。三是狠抓中央八项规定精神落实和“四风”整治。制定了《党员干部“十严禁”和员工“五不准”》，全面停止新建楼堂馆所，严格按要求清理办公用房，严格规范公务接待管理，有效精简会议和发文，会议费、业务招待费分别同比大幅下降。查处7起违反中央八项规定精神问题。围绕损害群众利益的不正之风，开展专项治理工作。四是坚持以零容忍态度来惩治腐败。自查案件19件，同比增长280%，严肃查处一批违反中央八项规定、廉洁从业规定、电费管理规定以及财经纪律问题。五是支持纪委履行好监督责任。各级纪检监察部门落实中央提出的“三转”要求，撤销和退出牵头或参与的议事协调机构653个，撤销和退出比例达51.2%。六是加强基层反腐倡廉建设，扎实推进“两个创建”（创建县级供电企业廉洁文化建设单位和创建廉洁高效，为民服务供电所），通过两年多的努力，86%的县级供电企业和87%的供电所达到创建要求。

总体来看，近年来贵州电网公司反腐倡廉建设形势平稳，没有发生大案要案，但“苍蝇”式腐败问题仍然突出，反腐败形势仍然严峻。从去年查办案件情况分析，主要是在执行中央八项规定精神、联系服务群众、县级供电企业管理、领导干部违反廉洁从业规定等方面的问题。

这反映出我们在落实“两个责任”上还不到位。一是部分党组织、特别是党政主要领导作用弱化，主体责任落实不到位。有的党委没有把党风廉政建设当成分内之事，工作流于形式；有的班子成员之间不敢监督，怕伤感情。二是部分单位和职能部门管理、监督、考核不到位，特别是地市供电局对县级供电企业的监管不到位。在问题处理上失之于宽、失之于软，怕家丑外扬，习惯于“包”和“捂”。三是部分领导“一岗双责”的职责落实不到位。分管业务领域出现违纪违法问题后当“好人”，在问题查处、责任追究上不“发声”，不愿得罪人。

鸿雁

人民网：落实党风廉政建设的主体责任，各级党组织负全面领导责任，党委（党组）书记是第一责任人，您认为该如何来落实主体责任？

唐斯庆：党要管党，从严治党，党委书记是第一责任人，分管领导、业务部门负责人都是责任人，各自的责任都必须担负起来。为强化党风廉政建设主体责任的落实，使各级党组织切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，以上率下，层层传导压力，严肃责任追究，贵州电网公司党组提出，落实主体责任要坚持“六个必须”，就是必须强教育、必须讲规矩、必须纠“四风”、必须敢自查、必须发“声音”、必须严问责。

人民网：刚才，在如何落实党风廉政建设主体责任上，您用了“六个必须”来概括，充分体现了贵州电网公司党组对落实主体责任的深入思考和准确把握。那么，具体来说，您认为强教育应该做什么？

唐斯庆：强教育，首先是要认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，这是当前首要的政治任务，各级中心组要示范带头，党支部（党小组）要组织好每周的政治学习，这样才能跟得上形势，工作才能不落后、做到位。目前，要按照南方电网公司党组关于开展对照检查活动的要求，全面、系统、深入的对照检查，形成对照检查报告和整改措施。要加强党性教育，严格落实中央和南方电网公司党组的部署，开展好“三严三实”专题教育活动，坚定理想信念，切实同党中央保持高度一致，做到对党忠诚、个人干净、勇于担当；要严肃党内政治生活，落实好“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主生活会等制度，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用；要加强党纪党规、廉洁从业和警示教育，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏；要持续加强县级供电企业领导干部的教育，对党风廉政建设的各类文件，都要传达到县级供电企业，让县局领导干部切实增强政治意识、责任意识，真正地敬法畏纪、遵规守矩；要加大反腐倡廉建设宣传力度，传递上级部署，报道典型经验，曝光查处问题，强化舆论引导，大力营造反腐倡廉建设的浓厚氛围。

人民网：习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。具体到央企的领导干部，应该如何落实？

唐斯庆：党的十八大以来，习总书记反复强调严守政治纪律和政治规矩的极端重要性，在十八届四中全会上一针见血地指出了“七个有之”等无视政治纪律、不讲政治规矩的行为；在中央纪委五次全会上又提出了“五个必须”的纪律要求。这些都是党员干部不能逾越的底线、不能触碰的红线。

我觉得，对领导干部来说，法律是其作为公民的行为底线，纪律是其作为党员的行为底线，而规矩则是对其作为党员干部特别是领导干部提出的自我约束的更高要求。领导干部违纪往往就是从破坏规矩开始的。因此，必须在守纪律、讲规矩上作表率。要树立政治意识，坚决维护中央权威，不在公众场所擅自发表与中央相违背的、无原则的意见，不转发政治谣言短信、微信；树立团结意识，坚决维护党的团结，反对拉山头、搞小圈子、小团体，严格执行“三重一大”集体决策制度；树立程序意识，坚决遵循组织程序，对重大问题、重要事项必须按要求请示、汇报，严格落实个人事项报告制度；树立组织意识，坚决服从组织决定，严格做到“四个服从”，严格执行党组作出的决议，绝不打折扣、做选择、搞变通；树立原则意识，坚决管好亲属和身边工作人员，严禁亲属参与所在管辖范围内的投标、工程建设和物资供应。

人民网：我们常听说，“四风”是长期形成的痼疾顽症,纠正“四风”不可能一蹴而就,作风建设永远在路上。对于央企，应该如何深入推进作风建设？

唐斯庆：我认为，作风实不实，是治党严不严的基本标准。近年来，我们坚决落实中央、贵州省委、南方电网公司党组的规定精神，坚持一个节点一个节点地狠抓“四风”，强化监督执纪问责，刹住了一些歪风邪气，作风有了明显好转。但必须清醒看到，“四风”问题减少了但并没有绝迹，防止反弹的任务依然艰巨。对此，我们必须切实提高政治敏锐性，把违反八项规定精神情况列入纪律审查的重要内容，坚决打消“一阵风”的思想，既不心存侥幸，也不打折扣、做选择、搞变通，紧盯作风领域新情况新问题新苗头，完善并严格执行作风建设制度。要强化执纪监督，对我行我素、不收敛、不收手、顶风违纪的，发现一起严肃惩处一起，并坚决予以曝光，点名道姓通报；对顶风违纪者所在部门、所在单位党委、纪委和领导必须坚决问责，决不让“四风”反弹回潮、死灰复燃。

鸿雁

人民网：从您刚才介绍中可以看出，去年，贵州电网公司加大案件自查力度取得了较好的成效，今年将如何继续保持高压态势？

唐斯庆：去年，贵州电网公司党组支持纪检组查办案件，严惩腐败；鼓励基层单位开展自查，自查案件同比增长280%，这项工作做的不错，但还存在不平衡的问题。今年要进一步加大工作力度，要敢于自查自纠，敢于揭短亮丑，对发现的问题不包不捂，不遮掩、不回避。在这方面，贵州电网公司党组的态度非常鲜明，对于主动查处问题的，给予鼓励和肯定。查办案件要切实做到无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处违反党的政治纪律和政治规矩、违反中央“八项规定”精神，以及工程建设、物资采购、电力营销、资金管理、职工持股企业等重点领域和关键环节的腐败案件。坚持发现一起查处一起，发现多少查处多少。坚持“查办案件以上级纪委领导为主”，严禁瞒案不报、大案小报、压案不查、重案轻处。坚持边查边改、立行立改，对查找发现的问题，举一反三制定整改措施，堵塞管理漏洞。

人民网：您刚才提出，各级领导干部对出现的问题、查办的案件要有“声音”，这是基于什么考虑？又有什么具体要求？

唐斯庆：可以说，各级领导干部发出“声音”，这是企业党组抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化落实“一岗双责”，提出的明确要求。我们的党委书记作为第一责任人，必须对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员必须落实分管业务中党风廉政建设的主体责任。职能部门负责人必须认真履行职责，对违纪违规问题要提出追责意见和防范措施。地区供电局必须切实落实对县级供电企业的管理责任，加强县级供电企业领导班子和党政一把手、重点部门的管理，选好人、用好人，把县级供电企业的党风廉政建设工作管好。我们清醒认识到，领导干部不作为，面对问题不敢说话、不敢过硬甚至谋取私利，将会纵容歪风，带坏队伍，在公众面前败坏形象。因此，必须坚决杜绝当“老好人”的思想，无论哪个单位、哪个领域发生问题，部门负责人、分管领导、党政主要负责人必须自下而上有“声音”，必须敢于“说话”，旗帜鲜明表态，树立正气。

人民网：必须敢于“说话”，旗帜鲜明表态，树立正气，我觉得您这句话说得特别好。今年，中央强调在反腐倡廉建设中要严肃责任追究，你们将如何抓好落实？

唐斯庆：在看我来，只有严肃问责，责任才能落实下去。因此，我们强调，要严格“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的，既要严肃追究当事人责任，又要追究案件背后的管理、监督不到位的组织和人员责任；既要严肃追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任。今年强调严肃责任追究，就是要动真格，要抓出几个典型，该追究责任的坚决追究，该调整班子的坚决调整，该处分的坚决处分，该撤职的坚决撤职，绝对不留情面。另外，对发生重大腐败案件以及问题线索集中、群众反应强烈的单位和部门，其党组织书记必须向上一级党委、纪委当面“说清楚”。

人民网：最后还想问您一个问题，贵州电网公司在基层反腐倡廉建设中有哪些亮点，下一步将如何深化？

唐斯庆：目前，贵州电网公司共有88个县级供电企业、677个供电所，员工人数和售电量都超过了一半。这些县级供电企业和供电所是电网企业扎根乡土的最基层细胞，既是我们各项工作部署执行的落脚点，也是联系广大客户的窗口，涉及千家万户，关系社会民生。尽管近来年我们加快农电体制改革步伐，理顺农电用工管理，实施整体创先，推进专业化延伸，促进了县级供电企业管理水平的提升。但由于历史原因，县级供电企业仍然存在基础管理薄弱、干部依法经营意识不强、员工行为不规范等问题。因此，抓好县级供电企业和供电所的反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。

针对基层实际，南方电网公司党组作出了加强和改进基层反腐倡廉建设的部署。贵州电网公司认真落实南方电网公司党组要求，2012年以来，开展了“两个创建”，即创建“县级供电企业廉洁文化单位”和创建“廉洁高效、为民服务”供电所活动，在县级供电企业党风廉政建设方面做出了积极探索、积累了宝贵经验、形成了工作亮点，取得了一定成效。通过两年多的努力，86%的县级供电企业和87%的供电所达到了创建要求，推进了基层反腐倡廉建设不断加强，服务水平不断提升，员工自我规范意识不断增强。

尽管如此，县级供电企业短板问题仍然突出。结合当前中央的要求和面对的新形势，我们将把守纪律讲规矩、坚决纠正“四风”、加大自主查找问题力度等要求，纳入“两个创建”，丰富其内涵，提高针对性和实效性，形成基层反腐倡廉建设常态机制。（陈永彬）