绩效考核，不可有绩无效

鸿雁

■许力

绩效考核是企业为了提高员工工作效率，增加员工积极性的一种制度手段，它在很大程度上提高了企业的生产率，为企业赢得了经济效益。

目前，政府部门为了提高工作人员的积极性，也广泛引入绩效考核制度。那么，政府是否应像企业一样，如此依赖绩效考核呢？

政府是管理和引导大众的服务型职能部门，政府不是企业，不能把追求效益放在首位。凡事以效益为优先的工作态度，更不是政府部门应有的。频繁的绩效考核，有可能会督促工作人员努力工作，但绝对催生不了工作人员的工作自主性。教育、医疗卫生、福利等这些本应该服务大众的部门逐步产业化之后，会逐步丧失其原本的职能。

绩效考核确实好用，也容易制定政策，似乎能起到立竿见影的效果。但也应该看到，一时的提高效率，解决不了社会中长期以来的一些积弊。绩效考核会强迫执行部门下猛药，下急性药，但用急性药治疗一些社会慢性病，只能是治标不治本，甚至产生负作用。

政府部门因其自身特性，不需要像企业那样短期内产生业绩，他们所要做的应是着重长远，走综合发展的道路，也就是全面提升自身执政能力的道路。就如同我们的教育应从应试教育向素质教育转变，我们的政府也应从应付上级考核向全面提高执政理念的方向发展。

目前的情况是，越到基层政府部门，越是频繁承受绩效考核带来的压力。因为上级政府往往通过将更上一级政府分配的任务进行分解，将任务分摊给自己的下级政府，并同时采用绩效考核的方法来督促下级，这样层层分解下去，压力自然就转给了基层政府。

基层政府因其一贯被上级政府催着赶着走，导致压力过大，逐步养成了急于求成的工作习惯，这样即使是惠民工作也会给老百姓留下不容分说的霸道印象，让工作阻力无形中增大。

绩效考核要想真正发挥效用，就必须在绩效考核新制度出台时慎重考虑。因为绩效考核的敦促作用十分明显，很大程度上会增强下级政府尤其是基层政府的紧迫感。

有紧迫感有时候是好事，有时候却有可能演化为揠苗助长，让本该细细斟酌的工程快马加鞭，使得一些基层政府为了让数据更好看，就在年底疯狂赶工，追求当年数据的“高大全”，却把完成质量丢在一边。因此，政府应使绩效考核的引导作用大于敦促作用，绩效考核的考核办法应精简化、综合化，这样才会让下级政府逐步在工作中意识到自己在为老百姓做事，而不是为上级政府做事，不断增强自身的服务意识。

总之，绩效考核对政府来说已不是一个陌生的词，其发展至今日，由于被过分仰赖，已经略显老态，需要停下来总结一下，深吸一口气。绩效考核不应该是一成不变的重复叠加，其同样需要整合，需要进化。唯有更良性、更综合、更简洁、更完善、更有渗透力的绩效考核，才能有效适应快速发展的社会，这也是现代化的高效政府真正需要的。
来源：光明网