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□ 弓长
  “现在大家往往认为社会保险是公共财政属性，需要强调，社会保险是保险的属性，必须坚持精算平衡。”在2015年中国发展高层论坛上，财政部部长楼继伟强调，社会保险与个人利益密切相关，要调动当代人的积极性，强化个人责任，要建立一个自身能够精算平衡的制度，不能把缺口完全留给公共财政。
  楼部长的演讲一结束就引发社会的广泛讨论，社会保险这个看似学术性的话题在社会舆论中屡次发酵，究其原因，直接涉及到社会保险的责任分担机制，其背后是利益的合理划分。1997年之前，企业和职工并没有养老保险缴费，这些职工进入新的养老保险体系，是作为视同他缴过费对待的，从而造成后代人必须提高缴费率，来补充“老人”未缴费造成的缺口。但这个责任理应由谁来承担？客观的说，国家财政和国有资产都应有份，而不独是国有资产的投入。
  进而言之，在历史责任清晰认定的基础上，社会保险各方的现实责任也不应回避，因此，那种简单地把养老金上涨寄托于政府财政投入，医疗保险报销比例提高寄望于政府财政的想法并不准确，就像楼部长讲到的需要强化参保人的责任意识。
  公共财政之于社保制度，是国家强制力的保证，是保证制度平稳运行的兜底性制度，但兜底并不等于社保制度带着“福利刚性”的惯性思维无序提高，而确实应该坚持精算平衡原则，考虑抚养系数、缴费比例和待遇水平关系等客观因素，特别是要建立健全多缴多得的激励机制，努力实现全国统筹，达到在全国统一基础上可持续的代际平衡。
  概而言之，对社保责任的争论不如来点实际行动，尽快填补历史欠账，努力追求精算平衡，让政府承担起最后的“安全阀”角色，只有这样，才是一个健康发展的制度，才会惠及子孙后代，实现老有所养、病有所医！ |
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发表于 2015-4-6 23:29:58
