盘活闲置资产 促进效益增长

成明

在鞍钢面临钢铁市场低迷，全员开展“网络问企”、“六个理念”进行“打胜扭亏增效攻坚战”时刻，我能参加鞍钢第六期领导干部读书班学习，很幸运。我非常珍惜这次学习机会，通过三个半月的党校学习、座谈、考察活动，使我工作思路开阔了，创新观念增强了，不论党性观念、理论水平还是领导水平都有了很大的提高，受益匪浅。下面我结合在党校学习、考察、座谈工作交流的感悟，就如何盘活鞍钢闲置资产，促进效益增长谈一些心得体会。
要实现盘活闲置资产，增加企业效益，就要牢固树立以市场为导向，向管理要效益的经营理念。针对多年工作实际及目前一些相关企业的经验做法，我认为应当围绕钢铁主业不断开拓非钢产业项目，多角度发展能为企业创造价值的非钢产业项目，培育新的利润增长点。
因此将盘活鞍钢闲置资产纳入企业日常管理并形成常态显得尤为必要。
一、目前企业闲置资产管理存在的问题
多年从事企业闲置资产管理工作实践中发现，国有资产管理在一些企业管理普遍存在一些问题，尤其是改制企业存在的问题更显突出。不少企业改制后，不同程度存在无偿使用国有资产，即“久拖不结，无偿租赁，无限期延续”的问题，导致企业存量国有资产效益低下，国有资产流失。少数企业资产处置采取体外循环方式或双轨制管理模式，管理上存在漏洞，没有实现闭环管理。造成的后果往往使得部分闲置资产没有及时盘活，使得企业的闲置资产不仅未能发挥应有的效益，反而还给企业增添管理费、维护费等，无形中增加了企业经营成本，降低了企业效益。这些问题的存在即不利于有效防止国有资产流失，更不利于国有资产的盘活和增加企业效益。从这方面来看，企业具有巨大的资产运营机制潜能尚没有发挥出来。
二、盘活企业闲置资产，增加企业竞争力
面对钢铁市场效益整体下滑，如能及时将闲置资产对社会进行调剂，既能降低企业库存资金占用，盘活企业资产，为企业创造价值，也能在企业资本运营良性循环机制启动以后，高效能地为企业赢得效益，对降低企业生产成本，加快企业资金周转率，提高企业经济效益将起到显著的效果。
闲置资产的资本经营运作需要重视和开发，资本经营开发尤其需要拓展市场经营渠道、采用何种模式和体制都要符合市场规律并适应市场化的需求。随着企业设备升级改造及企业改制的进行，陆续淘汰了一些生产线及附属设备、备件；企业因产品转型换代也会形成部分设备及备品备件超储。如能及时将这些闲置资产对社会进行调剂，可及时降低企业库存资金占用，盘活企业资产，为企业创造价值的同时，也为社会节能降耗做出了贡献，更重要的是企业的资本运营良性循环机制启动以后，可以高效能的为企业赢得效益，对降低企业生产成本，加快企业资金周转率，提高企业经济效益将起到显著的效果。
三、盘活闲置资产几点做法
（1）树立以市场为导向，向管理要效益的经营理念。对常年闲置的资产应当及时进行清理并形成常态，但目前存在的问题是缺乏对此项工作的定量、定性考核，企业想不想处理闲置资产往往是企业内部的事情，部分企业甚至认为企业不在乎这点效益，往往图省事、省心而将对外可出售高效益回报的资产送废钢报废销账。建议管理部门应当组织对尚有使用价值的设备（符合国家环保等产业政策），经过市场调研和专业论证，企业短期无需求的闲置资产，面向社会公开处置。处置价格也不能墨守成规、机械地套用计划经济时期制定的定价标准，应当与市场价格并轨，这就需要相关管理部门及时按照市场行情调整价格标准。建议以超过自身报废处理价值最终结果对企业有益即可，这样做不仅可以节省设备报废过程中的拆、装、吊运费，而且为社会节省资源、能源消耗，符合低碳环保绿色发展理念，是一件对企业、社会双赢的事情。
盘活闲置资产，及时向社会调剂。方式建议采用目前鞍钢资产经营中心现行的网络公开竞价模式，利用国家产权交易所网络竞价平台或中国拍卖网络竞价系统交易平台进行操作。这样做即可避免人为暗箱操作，又能最大限度地拓展闲置资产销售市场渠道，同时规范国有资产处置规范化、程序化、市场化，并逐步将鞍钢闲置资产销售平台形成具有权威的国家有影响力的大市场销售网络和交易平台，如条件具备，走向市场，确保它能确保企业实现国有资产处置效益最大化的目标。
针对鞍钢计划体制时期执行的一些资产管理文件，随企业改制、管理不断完善，有些文件规定已不适应市场化管理：如2004年鞍钢改制时给改制企业的优惠政策已经十年了，目前改制企业租赁改制前资产一直延续重复上税，无形中给企业增加了成本；部分资产处置并未完全走向市场，如随企业管理升级陆续淘汰的计算机、复印机等办公设备、生产工具等目前依然执行计划体制时期的规定，按企业制定的内部价格按废品残值回收。鉴于资产经营中心作为鞍钢对外处置闲置资产的唯一窗口与平台，建议公司统一规范管理程序，实现企业资产处置效益最大化。以鞍钢处置废旧大型生产工具轧辊为例，以往以评估价或由计划财务部门定价后，直接移交给鞍钢改制企业回收。2013年初，鞍钢资产经营中心充分利用专业平台网络采取公开网络拍卖形式，按照批文，以市场拍卖价销售给相关企业，结果拍卖价比企业内部确定的评估价增值了48%。仅此一项为鞍钢多创效2百万元。
而从目前看鞍钢大连轧钢厂生产线、东北风冷轧薄板生产线、沈阳薄板厂冷轧薄板生产线及厂房、办公楼，鞍钢大量闲置商业网点等资产长期闲置，仅从这点可看出鞍钢的非钢产业发展整体尚显不足，还没有完全融入市场运营体制和机制，损失了许多经济增长机遇，具体表现在企业体制与机制的管理深化整合不够，业务板块清晰度不强。
（2） 如能将闲置资产纳入企业统一管理，并形成常态将有效发挥闲置资产的调剂作用，提高企业管理水平，降低成本，提升企业管理水平。建议企业对闲置资产进行全过程终身管理，企业进行大型技术改造时，要有长远规划设计，在满足设计功能前提下，做大幅度利用好现有设备，对淘汰的整条生产线及设备、备品备件及时向国资委管理的产权交易所申报公开处置闲置资产信息公告，这样可以最大限度的保护好、利用好即将淘汰的资产价值，为闲置资产购买方提供相对宽松的准备时间，为企业获取最大的利润空间。要克服目前调剂闲置资产时间周期过短遗失的宝贵机遇，还得耗费大量人力物力和财力去拆除报废淘汰的生产线及设备，企业也损失了可观的经济效益。因此建议企业组成闲置资产管理小组，对企业内部大型技改工程提前论证可出售的项目，提前向企业闲置资产处置管理单位提交处置信息，企业闲置资产管理部门或单位可以充分利用这一时间制定销售方案并向产权交易所申报交易申请，向社会公开处置闲置资产。对拟报废的设备、备品备件、办公用品及物资有资产调剂部门机构参与论证，论证结果没有调剂方向的项目走入闲置资产报废回收残值销账处理，有调剂方向的资产转入企业归口管理部门统一对外调剂，这样可以最大化的实现国有资产保值增值，更重要的是杜绝了个别单位体外循环，堵塞了管理漏洞，杜绝闲置资产处置过程中的腐败行为的发生。不仅净化了社会环境，更重要的是保护了企业干部。
（3）钢铁行业的非钢产业发展仍有较大的空间，鞍钢还需围绕钢铁主业不断开拓非钢产业项目，多角度发展能为企业创造价值的非钢产业项目，培育新的利润增长点。特别要重视开展闲置设备、商业网点、闲置库房、厂房、土地租赁经营并使之形成产业化良性循环。但从近年来鞍钢非生产房屋、土地、商业网点租赁管理及统计结果来看，不论规模、数量、租金等指标不是很乐观，存在大量闲置资产闲置状态，这部分还应当有很大的利润空间可做，应当加快鞍钢房地产市场经营开发。
四、 企业增效的新途
鞍钢有宝贵的人才优势与资源优势，鞍钢具有鞍山地区最强的技工培训老师与培训设施，具有最强的设计规划机构与人员，具有最强的机电维修人员与维修场地，具有最好的温泉、矿泉水自然资源与体育馆、俱乐部、农场、闲置土地、闲置厂房、库房等资源优势，在钢铁行业不景气，人员富余的背景下，完全可以采用适合市场运营机制的方式，做好非钢产业这块市场，为鞍钢经济增长增添新的亮点。

成明

姜进顺

好帖，欣赏老师佳作