太河镇：“末梢监督”筑牢农村“防腐墙”村村设立纪检员 反映问题直线通

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“村里有了纪检员，村干部随时被监督，在低保等民生政策、重大事项决策等落实上，都得按正常程序走，我们老百姓觉得这样很公平。”响泉村村民刘来对村纪检员这样评价。“村务运作流程变得规范、村务信息公开透明、群众意见逐渐减少”......这些都是山东省淄博市淄川区太河镇在各村设立纪检员以来各项工作得到改善的缩影。
今年以来，全镇91名村专职纪检委员共走访群众2800多户，上报重要信息120余条，处理信访问题200余件，排查化解矛盾纠纷700余起，参与民主决策230余项，监督村务公开、参与民主理财700余次，协助建立完善党风廉政建设有关制度900余项，规范了村级组织权力运行。 
延伸监督触角“缩地有术”
270平方公里、95个行政村，作为淄川区面积最大、村庄最多的一个山区镇，太河镇地域广、人口居住分散，加之境内山壑相连、道路崎岖，太河水库横亘其间。在自然条件的制约下，仅依靠镇纪委4个人来监督村级各项工作是不现实的。如何更好地把纪检监督“触角”延伸到村级末梢，成为镇党委、政府着力思考和解决的一个问题。
2012年太河镇率先在全区设立村纪检委员，虽然在业务培训、作用发挥等方面进行了一些探索，但效果不明显。在不断总结经验的基础上，镇纪委深入走访调研，先后召开座谈会6次，发放调查问卷、征求意见表2300余份，在认真分析村级各类信访问题成因的基础上，立足太河实际，梳理编制了33项《太河镇村级监督事项清单》，并引发了《太河镇村纪检委员监督职责及监督办法(试行)》的通知。同时，经过认真筛选和严格把关，于今年初重新选出了群众满意、符合要求的91名村纪检委员，目前已全部到岗履职。
“以前纪检工作下达到村，由于路途遥远、各村办事的村干部职务不一，办起事情来往往‘文不对题’，甚至找不到人办事。现在有专人干事，筑牢了村级防腐第一道防线。”太河镇纪委书记翟海滨说。
优秀队伍打造制度先行
    俗话说：无规矩不成方圆。90多人这么庞大的一支村级纪检队伍，如果没有严格的制度保障，将来很可能成为一盘散沙。为此，太河镇通过建立完善垂直管理、目标考核、月汇报、教育培训及责任追究等制度，强化日常管理。村级专职纪检委员业务上直接对镇纪委负责，并向镇纪委报告工作；履行开展廉洁教育、宣传上级精神、事项监督、协助案件查处和信访处理、搜集群众反映的热点难点问题等多项职责，年终由镇纪委进行百分量化考核，并与奖惩挂钩；每季度召开一次例会，传达上级精神、汇报工作情况，纪检委员每月10日前向镇纪委上报一次《村纪检委员工作开展情况联系表》，并提出工作意见和建议。遇重大问题和特殊事项及时沟通汇报，镇纪委及时处置有关问题；结合全区“学宪法知党章”主题教育活动，镇纪委专门制订培训方案，印发勤廉知识测试复习题等文件材料，通过以会代训、专题培训及观摩学习等方式，对村级专职纪检委员进行业务培训；严格执行保密制度，对泄密或者职责履行不到位的，强化责任追究，全力打造一支优秀的村级纪检委员队伍。
职能完善塑造反腐利器
地位低、职责少，在监督和处理问题方面村纪检委员“束手束脚”，为更好地发挥村纪检委员的职能作用，镇纪委赋予他们监督惠农等方针政策落实、民主决策、村务公开、财务管理、项目招投标、党员干部廉政教育等6大类33项具体职责，并重点监督村务监督事项清单落实情况、村财务账目每季度在“四个一”考评会议上的公布以及监督委员会主任汇报村务监督情况等，真正发挥好监督员、信息员、宣传员、协查员、调解员“五大员”的作用。镇纪委通过村纪检委员反馈的18类信息进行筛选，每月集中时间进行抽查，以达警示效果，并且在其实施动态管理。把全镇95个村划分好、中、差三类，因村制宜、以点带面，在全镇营造风清气正的廉政环境。
“我镇设立村纪检员，把法律监督触角向社会末梢权力延伸，找‘苍蝇’、打‘苍蝇’，是预防和清除群众身边腐败的生动实践，也是监督基层干部依法行政，优化全镇法治生态环境的有力举措。”太河镇党委书记朱庆农说。
                               （闫盛霆 仇慧清）

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