“护航”创新需政策“同步”

屈联西

　　
　　科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，实现中央提出的这“四个对接”，必须统筹协调各项创新政策，上下左右“同步”，真正汇聚起“护航”创新的巨大合力。

　　神舟飞天、蛟龙探海……随着对自主创新的持续投入，我国创新活动强度不断提升，基础研究和高科技研究领域取得了一批重大成果。2000年，我国全社会研究与试验发展经费(R&D)有896亿元，相当于当年GDP的1%，2014年的这个比例突破2%，投入达13312亿元。不可否认的是，还有一些投入和政策没有起到应有的作用。有的各自为政、缺乏统筹，创新中出现了“断头路”和“中梗阻”。比如，近年来中央出台了一系列政策鼓励企业创新，但财税和金融等相关领域具体细则没完全跟上，或是法律法规没有适应新情况和新变化，保障创新力度较弱，造成政策效果不彰。有的导向模糊、缺乏激励，以绩效为导向的考核机制和宽容失败的评价体系尚未建立，不少“创客”空有一腔热情却无用武之地，重塑创新价值导向十分迫切。有的管理低效、缺乏监督，创新进程“虎头蛇尾”。监督和管理是创新的“后半程”，科技管理效率低下、科研质量缺乏保障等问题直接影响创新的成效，科技管理体制改革等配套亟需加快。

　　这些现象存在的关键在于政策协同合力不足。对此，中央直指解决之道，就是要加强统筹协同，用政策“同步”破除一切障碍和藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能。创新政策要讲究统筹，各领域规划应有效衔接，向前走也要看左右、看上下，将促进创新作为全社会的共同任务，协同推进;价值导向要清晰给力，进一步理顺评价体系，切实体现创新价值，真正激发出各类创新主体的澎湃热情;科技管理体制要改革，水平要提升，该政府管的管起来，该交给市场的就交出去，一切以提高创新效率和效益为最终目标。此外，还要注重法治保障跟进，改变侵权成本低的现状，切实维护市场秩序，扫除创新创业者的后顾之忧，让想创新的人敢于创新，能创新的人乐于创新。

　　创新是一条链，链上每一环都十分重要。只有全面统筹、协同推进，才能更好发挥政府推进创新的作用，以创新政策“同步”，迎接万众创新的新高潮。

屈联西

创新是一条链