坚守安全管理红线 深化专业职能管控

屈联西

　2013年10月1日，《非煤矿山外包工程安全管理实施细则》（国家安监总局62令）正式实施。云南驰宏锌锗股份有限公司（以下简称驰宏锌锗）认真履行外包工程安全管理主体责任，强抓业务外包工程安全管理，切实将业务外包单位纳入内部进行统一管理。经过公司及分子公司长期严抓细管，业务外包单位安全管理得到有效提高，并向操作行为规范化、管理制度标准化发展，队组、班组建设富有成效，业务外包单位安全生产自主管理得到提升。
一、规范建立外包工程安全管理体系，明确安全管理职责。
驰宏锌锗所属各矿山企业采掘工程基本上采用工程外包的形式开展，生产安全事故也集中发生在业务外包单位，所以业务外包单位的安全管理效果直接影响到公司安全发展的战略目标。2013年10月1日，国家安监总局62令正式实施，驰宏锌锗深刻吸取历年业务外包单位事故教训，下狠心、下决心规范业务外包单位安全管理。根据62令要求，于2013年11月即制定下发《矿山业务外包工程安全管理实施细则》，明确各专业技术部门在业务外包安全管理过程的职责，以及管理要求。同时，各分子公司根据自身实际情况，进一步完善业务外包安全管理责任体系、考评体系，切实将业务外包单位纳入分子公司内部进行统一标准、统一要求、统一考评。
二、推动外包工程安全生产专项整治，深化专业职能管控。
2014年，驰宏锌锗针对业务外包安全管理薄弱环节，分对照检查、集中整治、检查验收、巩固提升四个阶段，在全公司范围内集中开展业务外包工程安全生产专项整治工作，并编写内部专项整治工作报告，及时总结整改工作中存在的问题。在生产过程中，各分子公司严把外包准入门槛，及时签订《安全生产管理协议》，认真履行业务外包安全监管职责，定期开展专业管理检查工作，对承包单位从施工资质到安全管理制度的建立、从管理机构的设置到现场作业人员的行为规范进行全面、全方位管理。同时，邀请业务外包单位参与内部安全环保工作例会，切实将外包单位融入公司内部安全管理，确保外包单位参与到公司的安全管理中来。
三、推行生产现场周验收制度，切实履行专业监管。
在分、子公司安全管理过程中，驰宏锌锗统一建立生产现场“周检查，周验收”制度。由安全生产分管领导亲自带队，组织相关专业部门和属地单位参与，每周定期组织专业技术人员对业务外包单位生产现场基础管理、生产组织、工艺执行、隐患排查治理等执行效果进行验收，对存在的问题现场分析原因、现场进行考核、现场制定措施、现场安排整改，提升了业务外包单位现场安全可控性。通过“周检查，周验收”制度的执行，严格工艺纪律执行及技术交底工作，并将井下采掘计划细化到点、量化到天，确保井下采充平衡。
四、推进外包工程安全标准化创建，强化现场安全管理。
驰宏锌锗把推进业务外包单位安全标准化创建工作，作为推进业务外包安全管理的有效手段，督促业务外包单位按照工艺标准化、现场标准化、设备管理标准化、作业行为标准化等4个标准化进行现场管理，提高作业现场安全基础条件，全面提升业务外包单位自主管理水平。
五、推广外包班组5831管理模式，促进安全文化养成。
驰宏锌锗把班组建设作为安全工作的一项重点工作来抓，帮助、指导、督促业务外包单位开展班级建设工作，定期对班组进行测评，对优秀的班组进行奖励，对落实不到位的班组进行通报批评，以先进带动后进，确保全面达标。首先落实“五项基本工作”，统一标准；其次开展“八个支柱”方面的班组安全管理，由班组长及兼职安全员负责，定期组织开展班前班后会、作业前准备、危害辨别、隐患排查与治理、作业行为控制、作业过程控制、作业现场管理、标准化作业等工作；第三强化“三重检查”，业务外包单位管理人员履职检查及作业人员应知应会抽查，促进管理人员认真履行安全职责，全面提升现场作业人员安全意识及安全操作技能；最后实现“一个目标”：安全生产。
通过5831班组管理模式建设，大大提高了班组成员安全工作的主动性，班组员工从“别人要我安全、到我要安全”的思想大转变，真正实现了班组安全管理上台阶，有效促进了业务外包单位安全文化与分公司内部安全文化的有机融合，营造了良好的业务外包安全氛围。
六、安全隐患排查治理全员参与，及时解决安全问题。
生产作业现场是安全生产工作的落脚点，现场安全隐患排查也是确保安全生产的重中之重。驰宏锌锗全力建立全员参与的检查机制。在管理层面上，不断加强现场安全管控，严格落实并督促业务外包单位领导干部下井带班管理制度，及时解决作业过程中的安全问题；在专业管控上，细化安全环保、生产技术、设备能源、工程管理等专业技术人员现场安全管理工作职责，强化技术交底，确保每天有专业技术人员深入现场检查指导，做好管理和服务工作；在综合监管上，贯彻落实隐患排查治理管理制度，定期组织开展安全综合大检查和业务保安专项检查，同时建立坑口安全管理人员24小时跟班监督检查机制，及时督促业务外包单位员工落实现场安全隐患整改工作；在岗位建设上，全面推行岗位现场安全检查确认及定时点检制，要认真开展班组、岗位危险源辨识工作，明确岗位存在危险有害因素，制定安全检查表，逐项检查确认，采取有效措施，控制作业安全风险，确保作业环境、设备设施处于安全状态。
（淳勋）