企业落实科学发展观的纪律保障机制浅析

长风

                                                            许吉明
科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央从新时期新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是推进我国经济社会发展和现代化建设必须长期坚持的又一重要指导方针。纪检监察部门肩负着为落实科学发展观提供政治和纪律保证的历史重任，必须充分发挥职能作用，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，为科学发展观的贯彻落实提供坚强有力纪律保障。
一、落实科学发展观的纪律保障机制的必要性
首先纪律保障是落实好科学发展观的必然要求。纪律保障是学习实践科学发展观活动能否取得成功的工具和手段。深入学习实践科学发展观活动，学习是基础、实践是关键，因此要把活动开展得好，就要有强有力的纪律意识和纪律手段作保障，规范促进活动的开展，检验活动的成果。
其次，纪律保障是学习实践科学发展观活动对党员干部的必然要求。学习实践科学发展观活动的指导思想中，其中一个需要着力解决的问题就是解决党员干部在党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题，学习实践活动做得好不好，做得是否到位问题，这给我们党纪意识提出了一个明确的要求。
再次，纪律保障是学习实践科学发展观活动落到实处的必然要求。学习实践科学发展观最重要的是落实，需要一支具有强烈纪律意识的干部职工队伍和一整套制度规定，来管理好这支队伍，来保证安全生产等各项工作的开展。
二、落实科学发展观的纪律保障机制要有完善制度作为保证
邓小平同志说过：“制度的好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至会走向反面”。制度是具有规范性、强制性作用的行为准则，在落实科学发展观过程中，制度是保证。加快制度创新，提高制度约束的有效性，是规范权力运行的治本之策。制度不健全、操作性不强、规定有漏洞、执行不严格，制度约束落后于市场经济条件下权力运行的新变化，是当前一些腐败案件易发多发的重要原因。这就需要纪检监察部门认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对不同领域权力运行中的制度缺陷，不断推进制度创新，建设公开透明的权力约束机制，通过科学配置权力，健全监督程序，完善监督措施，逐步建立健全用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。
一是要加强决策制度建设，保障科学、民主决策。科学决策、民主决策是形成正确决策的基础。当前，科学技术迅速发展、市场复杂多变、竞争激烈、利益矛盾突出，一个企业的发展战略正确，形成改革、发展和稳定的正确决策，仅凭个人或少数人的智慧是很难做到的。要针对决策过程中暴露的问题，不断健全决策的基本机制，完善重大事项决策的规则和程序，建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度。
二是要加强廉政制度建设，保障党员干部廉洁从政。贯彻落实科学发展观，干部是决定因素。党员干部只有廉洁从政，才能心往一处想，力往一处使，形成干事创业的合力。因此，必须加强要加强廉政制度建设，认真落实党风廉政建设责任制，坚持民主集中制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，切实解决领导干部和廉洁从政方面存在的突出问题。
三是要加强源头治腐制度建设，保障企业规范运行。腐败现象易发多发，体制、机制和制度不健全、不完善是一个重要因素。只有加强源头治腐制度建设，深入开展源头治腐工作，才能有效保障企业规范运行。企业要深化领导行政审批制度改革，规范行政审批事项，约束行政审批行为；要推进财政管理体制改革，强化预算管理和监督；要深化企业资产经营管理体制改革，加强企业资产监管，完善资本运营、采购销售、收入分配等管理制度。
四是要加强民生制度建设，保障职工群众合法权益。科学发展的核心是以人为本，纪检监察部门要按照十七大的要求，努力推进以改善民生为重点的各项工作，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。要针对群众反映强烈的各项民生问题，制定完善相关制度，确保各项民生政策贯彻落实。
三、落实科学发展观的纪律保障机制要有畅通的渠道为支撑
纪检监察部门往往会在职工群众中有一种神秘的感觉，一些纪检监察干部也不能很好的亲近职工群众，容易拉开与党内外群众的距离，这不利于纪检监察部门及时掌握各种信息，真正把各项制度落到实处，因此落实科学发展观的纪律保障机制要有畅通的渠道。
一是要坚持和完善办事公开，提高权力运行的透明度。要进一步深化党务公开、政务公开、企务公开和事务公开工作，以公开权力运行过程为重点，大力推行阳光政务。坚持以透明促公开，扩大公开的范围，提高公开的质量和效果。只有坚持和完善办事公开，才能有效提高公共权力运行的透明度和开放度，以减少权力寻租的机会，增强各项工作的可预见性。
二是要完善纪检监察工作的监督措施，构建严密的监督网络。要认真贯彻落实党内监督条例，积极推行党代表询问、质询制度，坚持以党政“一把手”为重点，紧紧抓住权力运行的重点环节、重点部位进行监督，切实增强监督实效；要以发展民主为根本途径，积极探索实行民主选举、民主决策、民主管理与民主监督的有效形式，保证职工群众更好地行使民主权力；要完善民主评议制度，推行领导干部述廉、干部勤廉公示等作法，接受职工群众的评判，把干部的用权行为置于职工群众的严密监督之下；要进一步拓宽监督渠道，重视新闻舆论监督，网络平台监督，坚持党政工团齐抓共管，形成监督合力，促使党员干部更好地行使权力，履行职责。
四、落实科学发展观的纪律保障机制要有高效的执行力落实
制定的制度再完善，掌握的信息再全面，如果不去执行，不去落实，那么我们所做的一切工作都只是停留在纸面上，也就谈不上为科学发展观提供纪律保障机制。切实加强纪律保障机制，维护科学发展观的监督检查，必须充分发挥纪检监察部门职能作用，以动态的眼光、发展的思路，深刻分析和正确认识纪检监察工作面临的形势特点和任务要求，多谋创新之策，多出创新之招，以新的措施攻克困难，以新的对策解决问题，以创新的思路寻求治本办法，全面增强执行力和落实力，保障科学发展观的落实。
一是要完善组织体系，落实责任。要从推进企业科学、和谐发展的高度，充分认识落实科学发展观纪律保障机制的重要意义，加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，细化分解任务，提出有针对性的工作措施，认真贯彻执行各项规章制度。要突出重点，整体推进，把落实科学发展观纪律保障机制纳入企业发展的总体规划，纳入到目标责任考核范围，作为实绩评定和干部奖惩的重要依据，严格责任考核，强化责任追究，确保各项任务落到实处，取得实效。
二是要提高纪检监察人员的履职能力，加强队伍建设。工欲善其事，必先利其器。纪检监察干部队伍要成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，落实科学发展观纪律保障机制，就要不断加强纪检监察干部队伍自身建设，自觉投入政治理论学习和业务知识学习，深入实际，深入基层，不断增强各项本领，提高服务科学发展、促进科学发展、保证科学发展的能力和水平。作为执纪者，纪检监察干部要坚持严格自律，按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，模范遵守宪法、法律和党章及党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，自觉接受群众监督。要紧紧抓住开展深入学习实践科学发展观活动这一契机，不断增强纪检监察干部的责任性、斗争性、纪律性和纯洁性，忠实、正确、积极、创造性地履行职责，面对各种不良风气、丑恶现象和违法违规行为，敢于碰硬、敢于监督，确保落实科学发展观的纪律保障得到落实。

youql

观点鲜明，论据充分，论证有序， 支 持

阿哲

引用第1楼youql于2009-07-15 16:16发表的  :
观点鲜明，论据充分，论证有序， 支 持

xxcdb123

这篇写得不错