甘肃张掖：亮权力“家底” 为企业“减负”

鸿雁

　　新华网兰州５月１０日电（记者王博）早早拿到施工许可证副本的张虎，一开春就动了工，如今面对热火朝天的工地，他心里的石头落了地。
　　作为甘肃省张掖市一家建筑企业的董事长，入行多年的张虎为了这张小小的许可证曾经欲哭无泪。张掖地处西北，１０月份以后就能见着霜冻，有些地方便不得不停工。但开春后手脚再麻利，工地上往往被繁琐的手续耽搁。
　　“甲部门提交过的手续，乙部门还要重新审核，走完１７项手续，耽误１个月开不了工都不算长。”最久的一次，张虎企业负责的工程为了补齐手续停工整整１年。１年不开工有多大损失？张虎掰着指头算，人员、场地、大型机械，有些大的项目，一天不开工就要搭进去万把块钱。
　　而现在，“只要办齐质量安全备案、农民工工资保证金等４项手续，就可以先拿到施工许可证副本，有了副本，就能开工。”张虎直呼“真减负”。
　　张掖市住房和城乡建设局政务大厅窗口工作人员宋自鹏告诉记者，其实质量安全备案手续办好，就说明前面的手续都是齐全的，因此不再重复审核，免去了大量的审批环节，为企业节省了时间。
　　很长一段时间里，企业办事，请“盖章子、审本子”的人吃饭喝酒似乎成了必经的流程。张虎说，过去干工程得“跑部”，不请人喝酒自己心里都不踏实。“花点钱倒没什么，关键是身体吃不消。”
　　现在，登录“张掖市机构编制网”，最显著的位置就是政府部门行政审批事项汇总清单，各部门的审批权力“家底”清晰在列。去年，张掖市向公众晒出权力“家底”，公开、透明减少了权力寻租、设租的空间。以张掖市建设部门为例，涉及的２６项行政审批事项，全部集中在政务服务中心一站式办结，“以前科室多，很多事情群众不知道找谁办。现在集中到政务大厅，手续在政务大厅就能直接受理。”宋自鹏说。
　　政府权力不光体现在审批“一支笔”上，还有行政处罚、行政强制、行政裁决等多个门类。只要是行政权力，就得“拿上桌面”，去年５月份，张掖市在公布行政审批汇总清单的基础上，选择市发改委、建设局、国土局、民政局４个与经济、民生密切相关的部门，推行政府部门行政权力清单制度的自主试点。
　　具体负责这项工作的张掖市机构编制委员会办公室监察科科长陈建宏介绍，按照“权力法定、权责一致、简政放权、公开透明”的原则，他们对１０种门类行政权力的设立依据、程序环节等，逐一进行审查。
　　哪些是权力？依据是什么？张掖市明确，只要没有法律法规规章支撑或者违反法定程序设定的行政权力事项，全部予以取消；直接面向基层，由县区管理更方便有效的事项，必须下放县区；行业组织或中介机构能够自律管理的事项，进行转移；工作内容相近的权力事项，调整合并。
　　目前，４个试点部门行政权力清单编制工作已基本完成，初步清理的６６４项中，取消、下放、转移、调整合并行政权力事项１１２项，减辐达１７％。
　　张掖市机构编制委员会办公室副主任郇庚年认为，如今改革的氛围已经形成，“政府只有做到把该放的权力放到位，把该管的事务管住管好，才能真正释放市场主体的活力。”