争当改革促进派 为官应当有所为

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3.整治“为官不为”还需精准量化，制度约束和监管问责是关键

对于各地为“为官不为”行为画红线、列清单，媒体普遍认为，这种以“一定之规”搭建清晰具体制度程序的做法，有利于形成震慑。但《人民日报》和一些专家也指出，具体措施仍有待精准量化，使其切实可行，在“为官不为”的研判上还要对主观能动性不足与客观条件限制加以区分。新华社则发文建议推行党员干部权力清单、程序清单和责任清单的行政权力运行机制，不断完善政绩考核和干部评价机制；纪检监察机关、效能管理部门和社会监督之间也要形成合力，对“为官不为”的典型案例及时曝光、严肃追责。另外，加强对领导干部的思想教育和引导也被荆楚网等媒体所呼吁。

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《解放日报》还提出，要特别警惕反腐与正风肃纪“临近拐点论”“影响发展论”“打击过头论”等错误认识，坚持严惩腐败分子与保护干部干事、查纠用人不正之风与树立正确用人导向相结合，彻底铲除“为官不为”的市场。

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舆情点评

从今年全国两会将治理“为官不为”首次写入政府工作报告，再到中央高层先后对“为官之道”表态，以及各地频频对“为官不为”追责，中央和地方都释放出治理庸政懒政的明确信号。“新常态”下各级领导干部如何担当和作为，已成为当下全社会关注的热点议题。

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其实，从去年起，各地便陆续通报一批“不作为”案例，引发各界关注。分析认为，“为官不为”现象之所以受到重视，一方面与部分政府工作人员长期以来形成的“脸难看、门难进、事难办”的衙门式做派受民众反感有关；另一方面，这种消极状态与中央八项规定精神和反“四风”要求格格不入，严重损害党和政府的公信力。

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而从社会宏观层面来看，在当前经济下行压力加大、面临转型升级及稳增长挑战的背景下，干部“不作为”容易阻碍经济建设和社会发展，贻误全面深化改革顺利推进的良机。整治庸政懒政现象已是刻不容缓。

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但同时也应看到，舆论对于治理庸政懒政的要求并不仅限于“画画像”“喊喊话”，且形成震慑只是“治标”，完善相关制度、加强监督问责才是“治本”。而在思想教育和舆论引导上，更应将“高压反腐”和“为官不为”进行区分，避免个别官员将“干净”和“干事”对立起来。如此，方能真正做到对庸政懒政“动刀子”“出重拳”。（人民网舆情监测室舆情分析师 毛亚美）

胡云峰

当官不为民做主，不如回家卖红薯。

胡云峰

问好杨老师！