人民日报：文化大发展，立法别掉队

登高的温石

　立法通常滞后于现实，这是可以理解的，法律毕竟是对现实的规范，不可能超前于现实。但就文化事业来说，落后太多必将制约其发展。

　　比如，我国相关法规规定，企业捐资给公益性文化事业可以享受财税减免，但在实际操作过程中，文化单位难以开出符合财务部门要求的发票，结果好好的扶持政策难以落实。近些年，文物和书画拍卖大热，但假拍卖、拍品侵犯个人著作权等现象层出不穷，而相关法律付之阙如。特别是目前互联网技术的飞速发展，创造出令人眼花缭乱的新型文化产品和服务，相关立法工作如何跟上，是个亟待破解的题目。

　　文化立法工作之所以滞后，很大程度上是由于缺乏文化法治思维。一些文化主管部门已经习惯于用行政命令和部门规章来管理文化，缺乏积极主动运用法治管理文化的主观意愿；文化立法涉及面广，不单单是文化一个部门的事，协调难度大，因此一拖再拖；在现有的立法格局下，文化法律的草拟存在部门化的弊端。

　　愿此次全国文化法治工作会议的召开，可以加快立法进程，用完备的法律推动和保障中国迈向文化强国。


　　《 人民日报 》（ 2015年05月20日 12 版）