孙守仁文章：在安全月里，坚持依法治安，切实保障安全

兵头将尾

在安全月里，坚持依法治安，切实保障安全

孙守仁

或许我是“安全通”，或许我关注安全生产，或许我对其见解和想法，怎样过好安全月，故一吐为快，便涂抹了这篇文章，与广大读者共勉。

(1)别把安全月当成“做秀月”

    一年一度的“安全月”，像过节一样，全国上下奏响了“安全曲”。

    实践证明，安全月，深得民心。从上到下，颁发文件，进行部署，力求把安全月搞得红红火火，热热闹闹，形成一种态势，这无可厚非。但我提个醒，别把安全月变成“做秀月”，偏离了安全月的宗旨。可能有人要问，怎样做才不算不做秀？在我看来，就是不搞花架子，不搞形式主义，求真务实，事半功倍。关键是活动有内容，不做表面文章。

    其一，安全月，顾名思义，就是围绕安全搞活动，活动内容又离不开安全。以企业为例，应结合本企业安全状况，有的放矢搞些活动，比如，宣传《安全生产法》，一来普及安全知识，二来温故而知新。使安全月过得富有意义。

    其二，结合安全生产实际，有目的地组织岗位练兵。岗位练兵，志在提高技术水平，利于提高职工素质，利于安全生产，利于提高生产效率。然而，每每岗位练兵或技术比武，往往是电焊、钳工，给人做秀之疑，应侧重重点岗位、重要工种。

    其三，应务实，少做表面文章。我说务实，是指围绕安全生产实际，开展安全大检查，对重大安全隐患，采取各个击破，不留后遗症。要加大整改力度，还工人安全作业环境。

    其四，应从提高职工安全素质入手，加强安全教育。尤其是安全意识教育，要花费时间，有较大的投入。在这方面，我们不能只抓处罚，轻视思想教育。有些事故虽未发生，仍潜伏着危险，这种危险来源于思想上，那就是马虎大意，没把安全当回事，甚至是明知故犯，给事故钻了空子。

    其五，坚持法制，不要人治。为何违章不能禁止，捺起葫芦飘起瓢，其因是，我们的安全法制意识淡薄，甚至是法盲，违章作业在所难免。非但是职工违章，最大的违章是领导者，这是最大的安全隐患。

    其六，全民过“安全月”。这个问题引起注意，应广泛宣传，力求做到家喻户晓，通过安全月，以提高全民安全意识。

要想避免做秀，应从实际做起，不要偏离安全月的健康轨道，才能收到应有的效果。

（2）安全月是“以人为本”大合唱

今年安全月主题：加强安全法治 保障安全生产 。

如何将安全月主题，变为全民的自觉行动？我觉得，这12个字，大有文章可做。先说“加强安全法治”吧？没有安全法治，就不可能有安全生产。安全法制化，既体现依法治安，又要以法办事。以煤矿为例，百万吨死亡率一降再降，主要源于法律约束，否则受到处罚，比如，瓦斯矿井，采取先抽后采的措施，释放了瓦斯，并建立瓦斯监测系统等。再说“保障安全生产”。笔者看到，有些省聘任专家，治理重大安全隐患，以保障安全生产，切实落实以人为本方针。近年来，国家和地方出台了很多有关安全生产的法律法规，这是兑现以人为本的安全措施。法律和法规是安全生产的杀手锏，是制约一盘散沙的重要保证。比如《安全生产法》规范了企业领导怎样保证生产安全，工会组织参与安全生产，并规范了劳动者行为。

　　我们搞安全月的目的，正是为了安全生产。安全生产搞得好不好，主要看广大职工安全意识是否提高，企业整体素质是否上台阶，上水平。通过安全月，进行一次安全法律法规教育，非但了解，而且还要依法经营。领导者要带头学法，给职工做出榜样，使其深入人心，自觉地按章办事，形成一个学法执法的热潮，并变成广大职工的自觉行动。

（3）既要摘花，也要摘刺

    回顾过去，总结经验教训，这无疑是一项很重要的事情。前车之鉴，后人之师。有些单位，往往是多摘花，少摘刺。所谓摘花，就是晒晒好的做法，好的经验，这无可厚非。对不足的地方，是否敢于摘刺，那就两说的了。笔者认为，安全月，既要总结经验，又要吸取教训，这才是正确的方法。有人说，摘什么刺呀，我们安全工作尽善尽美，无需找毛病了，其实这种说法，绝对化了，有些偏颇了。一个企业，一个单位，在安全上不可能没有教训，也不可能没有过错，只不过被我们所隐瞒或忽略罢了。为此，我提出以下意见：

    第一，安全意识是否提高了。我觉得，安全意识是个系统工程，应该采取各种手段，各种方法，利用各种宣传工具，牢固树立生命至上、安全第一的思想。只有安全意识提高了，违章违纪的减少了，这是安全发展的长久之计。

    第二，安全隐患是否减少了。一个安全隐患，好比一颗定时炸弹。隐患不除，随时可能发生事故。比如防火，各车间（分厂）的灭火器，别成聋子耳朵——佩搭。一旦发生火灾，岂能扑救。在安全月，查一查有多少安全隐患没除掉，有的仍在潜伏着。如果我们光做表面文章，或把精力用到别的上面，那就有愧于安全月了。

    第三，安全投入是否增加了。我觉得“科学发展”，需要大的投入，提高机械化电气化信息化的程度。设备要更新，大胆应用新工艺、新技术、新材料。但有的企业急功近利，仍抱“老一套”，整体水平滞后，安全水平相对下降，这个道理不必多说。比如，有的大型煤矿，因机械化电气化信息化水平提高，安全事故大大降低，涌现很多“零死亡”的煤矿。

    第四，安全管理是否提高了。我觉得，安全好不好，在于安全管理是否上档次，上水平。没有安全管理，就没有安全可言。很多事故是因安全管理不到位而致。

我简单唠叨这些，说到底，在安全生产上还有很多差距，值得我们去查找，去总结，去创新，或许就是既摘花，也要摘刺的道理。

(4)把精力放在安全隐患治理上

    以企业而言，到底有多少安全隐患？如何治理？这不是个小问题。如果不加以治理，久而久之，物极必反，隐患变成了灾难，到那时，企业离倒闭不远了。笔者认为，安全月，不是摆花架子，应办几件实事，解决安全生产上存在的实际问题，比如，安全隐患就是其中之一。

    人往往有个惰性，非屎堵屁股门，才想起解决。这好比得了癌症，仍在等待，不加以诊治，直至想治疗时，已经晚矣。安全隐患也是如此，它是企业埋藏的定时炸弹，炸弹不排除，始终是个祸害。但有些人，往往心里明白腿打摽，到头来是害了自己。

    企业有哪些隐患需要治理，应分清轻重缓急，哪个先处理，哪个次之，需要统盘考虑。我建议，在安全月中能否排查一下安全隐患，到底有多少，并把安全隐患治理落实到人头上。笔者建议：第一，安全月结束时，应着重统计安全隐患的治理，总共治理了多少？还有多少没治理或在治理之中，应是安监部门掌握的重点。第二，不能凭报表，应到实地检查，是否属实，做到心中有数，重在效果。第三，对在实施治理中的安全隐患，应加大监督力度，安监部门应实地指导。比如，瓦斯治理，采取先抽后采，是否兑现，其结果如何，应该用数字说话，用效果验证，不能只听汇报，绝不能大糊涂糊弄小糊涂，一是一，二是二。第四，总结经验教训，找出隐患产生的原因，采取的措施是否得当。第五，应加大资金、人力、技术投入，真正办成几件事，给职工创造一个安全作业环境。

    对于安全隐患的治理，不要顾头不顾腚，摁起葫芦飘起瓢。应该看到，安全隐患并不能绝迹，旧的隐患除掉了，新的隐患又产生了，安全月只是解快几个或数个重大隐患。但要正视隐患，学会防治，将其消灭在萌芽之中，这是我们亟待要做的工作。

（5）别忘反思

    每每在安全月，每个职工都应该反思一下自己。我之所以这样说，是因为我们在工作中，还存在着一些问题，比如，违章问题为何屡禁不止，如何避免，问题出在哪里，应该好好地想一想，或过一遍“电影”。在笔者看来，有必要从以下方面反思：一是安全是一种行为。矫正行为不能光靠罚款，应该重视教育，不能顾此失彼。当下，有些企业是重罚款，轻教育。君不见，到企业转一圈，看到的是，这个违章罚100元，那个违规罚款200元。安全管理的方法有多种，其中罚款算是重要一种，但罚款是手段，最终结果，应叫被罚者如何反思自己，增强安全意识，不要重复违章，做遵纪守章的好职工。然而，企业的管理者并不是这样想的，他们误以为罚款是灵丹妙药，其实，并不然，人的思想问题不解决，靠“高压”是不能奏效的。尤其是违章，由于安全意识淡薄，有了违章条件，就身不由己。比如，闯红灯，别说司机闯，没开车的，也闯。我常常看到这样情景，几个骑自行车的，正好红灯亮了，有的就不管不顾，硬是闯了过去。有的则在耐心等待。泾渭分明。产生的原因很简单，那就是安全意识。意识支配行动，这个道理，人人都懂。安全意识教育是个系统工程，需要长期来做。牢固树立安全第一的思想。二是安全也是一种良好的习惯。从每一招每一式做起，像京剧演员一样，打牢扎实的基本功。我觉得，凡入厂（矿）职工，必须严格规章制度，养成良好的习惯，应像刀刻石板一样，牢记在心。脑子里树立安全第一思想，习惯成自然，做起活来得心应手。三是安全也是一种保护。当过兵的人都知道，消灭敌人，保护自己。企业职工也应如此。所有的法律、法规和规章制度，都是保护自己的措施，都属安全的范畴。比如，局扇安上防护罩，防止手伸进去。井下的监测系统，一旦发生险情，起到提醒作用。四是安全也是一种意识。没有安全意识，就会放纵自己，甚至是自找苦吃。然而，安全意识的培养，并非一日之功，需要一个长期过程。这是劳动者起码的意识，也就是说，不这样想，那就等于自残。总之，以上四点是不是我们应该反思的内容呢？！

  

（6）要舍得投入，把钱花在刀刃上

    各企业(单位)把安全月办得像过节一样，企业老总肯在这上面花钱，一来显示对安全月的重视，以此证明以人为本的方针得到了进一步落实。二来既然像过节一样，不光动嘴，还要花钱。比如，知识竞赛，企业全员答卷，尽管是水过地皮湿，还比不湿强。还有喜闻乐见的形式，比如黑板报展，安全漫画展、安全讲演比赛，总之，形式多种多样，丰富多彩。既然搞活动，就要有投入，笔者认为，投入是对的，提高安全意识，增强安全生自觉性，但如何对待安全生产的里与表？需要我们做大文章。往往有的企业领导，有小生产者意识，他们口里讲安全生产如何重要，一旦支出费用，就心疼钱了。我所在的企业的领导，他们嘴里老喊没钱，不管谁要用钱，在哪个方面投入，他会两手一摊，摆出一副无可奈何的样子，很显然，动动嘴可以，来真格的不行。提高员工安全意识，要进行教育，教育需要经费，没有投入是玩不转的。但是，往哪方面投入？应着眼于“加强安全法治 保障安全生产 ”，绝不能把它当成口号，应变成实际行动。比如，企业的机械化、电气化、信息化（三化），并不是幻想，而是现实。最近，我看到有不少矿井实现了零死亡，在祝贺的同时，我在想，正是他们有了大的投入，实现“三化”，才会创造这样安全局面。所以，企业要不要在安全生产上有大的投入，那是企业领导有没有前瞻性问题。保障安全生产，不是口号，而是实际步骤。一个企业有没有后劲，有没有大的发展，主要看依法治安，科技兴企。至于投入，以我之见，应从两方面着手，一是眼前的。即：治理安全隐患，不要影响员工的生命安全。二是长远的。企业老总不要有短期行为，应高瞻远瞩，有大手笔，大动作，以增加企业实力。如此看来，在安全生产上，要不要有投入，要不要把钱花在刀刃上，这是我们企业应考虑的问题。

（7）办出特色来

    “特色”，差不离成了人们口头禅了。安全月如何办出“特色”来，我觉得，有以下方面，仅供参考：

    第一，结合本企业实际，不照搬照转，探索新方法，取得新成效。我是说，由于企业性质不同，作业环境也不尽一样，别搞成同一模式，那样做投入不少，收获甚微，事倍功半。比如，技术大比武。大都是电焊工比赛，提高职工素质，其实并不然，若是煤矿，应以井下工种为主，例如，支护液压支柱，有的速度快，又安全，有的则相反，这里大有学问。我建议，何不在采场搞支护液压支柱比赛，掘进机比赛，一来结合实际，二是职工乐意参与，一举两得。

    第二，不能邯郸学步，要做到知己知彼，体现自己的特点。借鉴先进经验，但不能偏离本企业特点，如果这也学，那也仿，到头来是竹篮打水一场空。所以说，安全月要立足本企业，结合安全生产实际，或治理安全隐患，或提高职工安全意识，或依法治安，或群策群力，制定切实可行措施。

    第三，总结本企业安全生产的经验教训，坚持好的，摒弃错的，稳步发展。往往我们在谈经验时眉飞色舞，说缺点一笔代过。这里有两个问题：一个是有哪些经验，是否得到广大职工认可；有哪些教训，是否没见阳光。有的企业并非心中有数，甚至是人云亦云，错把教训当经验。比如，在处理安全隐患上，不是雷厉风行，而是能拖再拖，直至病入膏肓，但为时已晚，很容易发生事故。

    第四， 一切活动应着眼于以人为本，加强安全法治 保障安全生产。一是安全作业环境，二是生存环境。二者是相辅相成的。必须清楚，以人为本是用行动来诠释的，通过物质来保证的。

    总之，要有本企业的特点，看得见，摸得着，有实效！

(8)安全没有终点

    安全月，企业收获了安全，安全走进广大职工心中，这是一件大好事。然而，活动归活动，安全归安全，但安全没有终点，安全月不是灵丹妙药，更不能包治百病。应该说，在安全月中，开展了很多活动，人们在活动中增强了安全法制观念，提高遵章守纪自觉性，少出事故或不出事故，这就是最大的收获。

    有人说，这回该松口气了，不再为安全担忧了。持这种思想的人，似乎对安全生产缺乏深刻的理解。不是开展安全月了，就高枕无忧了。君不见，在安全月中，恶性事故，时有发生。事实证明，安全无时不在，时时在困扰我们的生命安全，稍有疏忽，就会发生这样或那样的事故。其原因有以下四个方面：

    第一，有生产活动就存在安全问题，二者是相辅相成的。没有生产活动岂能有安全问题？换句话说，安全是存在一切生产活动之中。打个比方，煤矿工人不到井下挖煤，瓦斯不会爆炸，顶板也不会冒落。再比如，你不开汽车，咋会摊上交通事故呢？不是你撞了人家，就是人家撞了你。所以说，人类只要生存，就离不开生产活动，就会发生事故。只要我们做好预防，事故就会减少或有所避免。

第二，安全不能消灭，只能预防，更不能绝迹。我这样说，不会有人反对吧，因为安全无时不在，无时不在骚扰我们的生产活动。可能有人反对，那咋会出现百万吨死亡率为零的煤矿？依我之见，百万吨死亡率为零，并不等于没有事故，而是没有死亡事故罢了。值得肯定的是，他们做好预防，措施到位，取得了这样的成绩。

第三，解放思想，安全创新。比如，安全大检查，暗查暗防，很有效果。对于重大安全隐患，实行明码标价，发挥广大职工群众积极性和主性。总之，要大胆创新，不要墨守成规，因循守旧，切实掌握安全生产主动权。

第四，安全没有终点，不间断地抓依法治安，不间断地抓安全治理，创造良好的安全环境。持安全有终点的人，是做不好安全工作的，这好比我们每天吃饭一样，天天抓安全，日日搞预防，无穷无尽。只有这样，我们才会看到一片蓝蓝的天。

兵头将尾

请网友挑刺，请网友评说，请编辑斧正。

柳雪松

孙老师真正写出了安全月的内涵！

兵头将尾

谢谢鼓励！

wgang3279

学习了 ， 写的真好。

兵头将尾

引用第4楼wgang3279于2015-06-02 17:49发表的  :
学习了 ， 写的真好。

过奖了！感谢支持！

幸福海边

老师写得严、写得细、写得实，但愿您的这篇“安全月”文章，能引起各行各业的密切关注，关注我们在安全管理上存在的缺陷、存在的漏洞！及时整改、消除隐患天敌平安是我们和谐社会每一个人永久的期盼。

兵头将尾

引用第6楼幸福海边于2015-06-03 21:44发表的  :
老师写得严、写得细、写得实，但愿您的这篇“安全月”文章，能引起各行各业的密切关注，关注我们在安全管理上存在的缺陷、存在的漏洞！及时整改、消除隐患天敌平安是我们和谐社会每一个人永久的期盼。

谢谢，安全关系到国计民生，人人都要敬畏安全，安全是我们的生命线，离开它，便什么也没有了。我之所以关注它，并不是我多伟大，因为我曾当过矿工，曾参与事故处理，我听到哭声，看到家破人亡那一幕幕，唤起我对安全的重视。做个安全志愿者。写写有关安全的小说和评论，深感人生之惬意。